編者按

　　黨的十八屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，確定了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的總框架和路線圖。為深入學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，日前，市法學(xué)會(huì)邀請(qǐng)我市法學(xué)界法律界專家學(xué)者和領(lǐng)導(dǎo)同志進(jìn)行座談。現(xiàn)摘登座談會(huì)上的發(fā)言，以共同迎接“法治中國(guó)”時(shí)代的到來(lái)，并為法治西安建設(shè)建言獻(xiàn)策。

　　為法治西安建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的法學(xué)理論保障

　　丁�。ㄊ姓�協(xié)副主席、法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）：黨的十八屆四中全會(huì)為堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路描繪了清晰的藍(lán)圖、提供了有力的指引，法學(xué)法律工作者要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)，帶頭深刻領(lǐng)會(huì)和貫徹會(huì)議精神，為依法治國(guó)、依法治市提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法學(xué)理論支持。法學(xué)界、法律界學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，就是要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本原則，牢牢把握法學(xué)研究和執(zhí)法司法的正確方向；要腳踏實(shí)地接好地氣，為建設(shè)法治西安貢獻(xiàn)智慧和力量；要帶頭培育法治信仰，弘揚(yáng)法治精神；深入基層，積極探索以多種形式開(kāi)展法律服務(wù)。

　　西安市法學(xué)會(huì)作為黨聯(lián)系法學(xué)法律界的橋梁和紐帶，要不斷提高團(tuán)結(jié)、引領(lǐng)、組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)能力，大力加強(qiáng)西安法學(xué)研究隊(duì)伍建設(shè)，為加快建設(shè)法治西安提供強(qiáng)有力的組織人才保障和法學(xué)智力支持。

　　為依法治國(guó)凝聚智慧貢獻(xiàn)力量

　　賈宇（中國(guó)法學(xué)會(huì)常務(wù)理事、西北政法大學(xué)校長(zhǎng)、教授）：黨的十八屆四中全會(huì)提出全面推進(jìn)依法治國(guó)，具有劃時(shí)代的意義�！稕Q定》鮮明地提出堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，闡述了全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大意義、指導(dǎo)思想、總目標(biāo)、基本原則，明確了依法治國(guó)的方向、道路、抓手，對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)作了整體部署和系統(tǒng)闡述。值得關(guān)注的是，《決定》專門(mén)論述了加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“建設(shè)一支忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍”，“推進(jìn)法治專門(mén)隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化”，這項(xiàng)重要舉措不僅有利于司法隊(duì)伍的建設(shè)，也符合國(guó)際慣例。

　　全面推進(jìn)依法治國(guó) 堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路

　　宦潔（市法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、陜西省委黨校副校長(zhǎng)、教授）：黨的十八屆四中全會(huì)最重要的意義是回答了全面推進(jìn)依法治國(guó)中的一系列理論與實(shí)踐問(wèn)題。一是明確了黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)的關(guān)系，這是我們社會(huì)主義法治與西方憲政的根本區(qū)別。二是明確了行政權(quán)與依法治國(guó)的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)了如何在發(fā)揮政府作用的同時(shí)又規(guī)制政府的權(quán)力，這是在推進(jìn)法治政府建設(shè)中一個(gè)重大問(wèn)題。三是明確了司法與依法治國(guó)的關(guān)系，《決定》提出了一系列新觀點(diǎn)、新舉措，不僅有理論新意，也抓住了司法實(shí)踐的重點(diǎn)。四是闡明了全民守法與依法治國(guó)的關(guān)系。建設(shè)法治社會(huì)，讓公民自覺(jué)守法，核心問(wèn)題是培育法治信仰，這是法治中國(guó)建設(shè)的強(qiáng)大保障。

　　保證公正司法 推進(jìn)司法改革

　　杜豫蘇（市法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)）：保證公正司法，提高司法公信力，必須持續(xù)深入推進(jìn)司法改革。首先，司法改革要確保立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。其次，改革要注重實(shí)施細(xì)節(jié)，完善程序規(guī)則。貫徹落實(shí)全會(huì)提出的新舉措、新觀點(diǎn)，要靠程序規(guī)則細(xì)化完善。第三，改革的設(shè)想應(yīng)符合司法工作現(xiàn)狀，著眼于解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。第四，改革的最終落腳點(diǎn)是樹(shù)立法律權(quán)威，要保證司法裁決的終局性。第五，要建立司法人員職業(yè)保障機(jī)制。讓司法職業(yè)具有吸引力，讓司法職業(yè)者具有職業(yè)尊榮感，才能夠真正凝聚起法律人的智慧，為依法治國(guó)貢獻(xiàn)力量。

　　法治社會(huì)建設(shè)是建設(shè)法治中國(guó)的重要基礎(chǔ)

　　郭捷（市法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、西北政法大學(xué)副校長(zhǎng)、教授）：黨的十八屆四中全會(huì)《決定》圍繞法治社會(huì)建設(shè)提出了四個(gè)方面的任務(wù)與要求：首先，要推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí)。重點(diǎn)是培育全社會(huì)成員的法治信仰，包括領(lǐng)導(dǎo)干部的法治信仰和普通公民的法治信仰。其次，要推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理。《決定》提出深入開(kāi)展多層次多形式法治創(chuàng)建活動(dòng)，把社會(huì)治理活動(dòng)納入法治化的軌道。第三，要建設(shè)完備的法律服務(wù)體系，保證人民群眾在遇到法律問(wèn)題或者權(quán)利受到侵害時(shí)獲得及時(shí)有效的法律幫助。最后，要健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制，用法治思維和法治方式推進(jìn)社會(huì)治理。

　　切實(shí)加強(qiáng)涉外法治建設(shè) 依法促進(jìn)深化對(duì)外開(kāi)放

　　王瀚（西北政法大學(xué)副校長(zhǎng)、教授）黨的十八屆四中全會(huì)，明確提出了加強(qiáng)涉外法治建設(shè)的基本任務(wù)，為增強(qiáng)我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力和深化對(duì)外開(kāi)放提供了法治保障。一方面，加強(qiáng)涉外法治建設(shè)是我國(guó)深化對(duì)外開(kāi)放的內(nèi)在要求，我們要在更多的國(guó)際多邊規(guī)則創(chuàng)制上發(fā)揮中國(guó)作用、產(chǎn)生中國(guó)影響。另一方面，建設(shè)中國(guó)特色的涉外法治體系是增強(qiáng)我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的重要保障。只有依據(jù)國(guó)際條約和國(guó)際慣例維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益和承擔(dān)相應(yīng)的法律義務(wù)，運(yùn)用國(guó)際爭(zhēng)議解決機(jī)制和方法處理涉外經(jīng)濟(jì)糾紛，才能在公平的法律環(huán)境下，公正處理中外雙方在國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的權(quán)益。

　　中國(guó)法治之鄉(xiāng)：西安和陜西珍貴的歷史文化名片

　　肖周錄（市法學(xué)會(huì)航空航天產(chǎn)業(yè)法研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、西北工業(yè)大學(xué)人文與經(jīng)法學(xué)院法學(xué)系主任、教授）：西安和陜西是中華法治文明重要的發(fā)源地之一，在中華法治文明發(fā)展的歷史進(jìn)程中具有重要的作用和地位，稱得上中國(guó)歷史上的“法治之鄉(xiāng)”。這給我們以深刻的啟示：首先，有助于重新樹(shù)立民族歷史文化的自信心，繼承和弘揚(yáng)積極向上、勇于創(chuàng)新的民族精神。其次，有利于我們重視法律制度的建設(shè)，不斷提高法律制度的社會(huì)適應(yīng)性、系統(tǒng)化和科學(xué)化水平，做到立法的系統(tǒng)化和科學(xué)化。最后，要重視以德治國(guó)與依法治國(guó)的有機(jī)結(jié)合。法治與德治及其辯證統(tǒng)一關(guān)系有著悠久的歷史傳承和深刻的文化內(nèi)涵。當(dāng)前，我們既要重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又要重視發(fā)揮道德的教化作用，實(shí)現(xiàn)法治與德治相輔相成。

　　讓信仰法律成為依法治國(guó)的基石

　　劉云江（市法學(xué)會(huì)理事、市律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、陜西邦維律師事務(wù)所主任）：法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰。貫徹落實(shí)全面推進(jìn)依法治國(guó)重大決定，全體人民都要成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。首先，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要信仰法律、遵守法律。要提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為全社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí)的關(guān)鍵。其次，要建立一套機(jī)制，使“名人”、“能人”遵守法律。同時(shí)，法學(xué)界、法律界要帶頭信仰、遵守法律。

　　深入推進(jìn)行政決策程序法治化

　　姬亞平（市法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、西北政法大學(xué)行政法學(xué)院副院長(zhǎng)、教授）：黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《決定》把深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府作為依法治國(guó)的重要內(nèi)容。行政決策是政府的重要職責(zé)，建設(shè)法治政府要求行政決策法治化，要求將行政決策權(quán)關(guān)進(jìn)法律的籠子里，決策機(jī)關(guān)必須遵守法律的強(qiáng)制性要求。行政決策的法治化必須以法律作為制度保障，我們相信，四中全會(huì)的決定將加快我國(guó)統(tǒng)一的《行政程序法》出臺(tái)，為行政決策法治化提供有力的保障。

　　在法學(xué)研究工作中全面貫徹落實(shí)依法治國(guó)方略

　　黃必方（市法學(xué)會(huì)專職副會(huì)長(zhǎng)）：法學(xué)會(huì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的人民團(tuán)體，是政法戰(zhàn)線的重要組成部分，是推動(dòng)社會(huì)主義法治建設(shè)事業(yè)的重要力量。

　　在推進(jìn)依法治市、建設(shè)法治西安的偉大實(shí)踐中，法學(xué)會(huì)一定要堅(jiān)持用全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記的重要講話精神統(tǒng)領(lǐng)法學(xué)研究工作，認(rèn)真做好聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、引領(lǐng)和服務(wù)保障工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大法學(xué)法律工作者緊緊圍繞全面深化改革和西安建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)排頭兵、加快建設(shè)國(guó)際化大都市這個(gè)中心，加強(qiáng)重點(diǎn)課題研究，促進(jìn)研究成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化，為全面推進(jìn)法治西安建設(shè)提供有力的法學(xué)理論支持。（記者 李曉莉 通訊員 呼醒宇 采寫(xiě)整理）