深入推進農(nóng)村反腐敗體制機制建設(shè)

　　靜海縣紀委書記 安長海

　　2014年，靜�？h紀委將全面貫徹落實市紀委全會精神，積極探索農(nóng)村反腐敗體制機制建設(shè)的有效途徑，為建設(shè)美麗靜海、加快推進靜海崛起提供堅強紀律保證。

　　強化責(zé)任意識，構(gòu)建責(zé)任體系。切實明確黨委的主體責(zé)任和紀委的監(jiān)督責(zé)任，健全完善縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織推動、村級黨組織具體落實的工作體系�？h紀委發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，認真落實農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項任務(wù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作室加強對黨員干部的工作監(jiān)督和案件查辦力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委發(fā)揮教育預(yù)防職能，推進制度建設(shè)和各項公開。村務(wù)監(jiān)督委員會加強對村干部履職行為的民主監(jiān)督，形成縣紀委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、村務(wù)監(jiān)督委員會“三位一體”組織保障體系。

　　扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強制度建設(shè)。健全完善教育引導(dǎo)機制，突出縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層站所和村四個層面，利用專題報告、宣傳典型、公開審判等形式，筑牢黨員干部的思想道德和黨紀國法兩道防線。健全完善科學(xué)控權(quán)機制，梳理工作職權(quán)、清查崗位風(fēng)險，編制權(quán)力運行流程圖和權(quán)力使用清單，制定防范措施；深入推進村級事務(wù)規(guī)范管理，科學(xué)構(gòu)建村級組織領(lǐng)導(dǎo)、決策、執(zhí)行和監(jiān)督“四權(quán)分立、三委共治”的權(quán)力配置體系，全面推行村民代表會議、戶代表會議和村民會議等制度，村務(wù)決策實行“四議兩公開兩監(jiān)督一備案”；健全完善議事規(guī)則和決策程序，嚴格落實“六步?jīng)Q策法”。健全完善監(jiān)督制衡機制，深入推進農(nóng)村基層黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)聯(lián)動公開；強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心建設(shè)，探索實行村級“三資”節(jié)點監(jiān)管模式，健全完善經(jīng)濟合同鑒證制度和公章痕跡管理制度。

　　聚焦中心任務(wù)，加強監(jiān)督檢查。堅持暗訪、曝光、查處、問責(zé)“四管齊下”，扭住“四風(fēng)”問題不放松，整治“庸懶散奢”不手軟，以開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動為契機，全面加強黨員干部作風(fēng)建設(shè)，形成作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化機制。強化考核激勵，注重考核結(jié)果運用。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，嚴肅查辦違紀違法案件，讓干部服氣、群眾滿意。

　　為新一輪國有企業(yè)改革保駕護航

　　市國資委黨委副書記、市紀委派駐市國資委黨委、市國資委紀檢組組長 趙洪明

　　當(dāng)前，我市深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，國有企業(yè)調(diào)整重組力度加大，資金資本流動加快，隨之帶來的是市場誘惑增多、用權(quán)風(fēng)險增加，解決不好就會影響新一輪國有企業(yè)改革的推進，影響職工群眾對改革的信心。國資系統(tǒng)必須把思想和行動統(tǒng)一到市紀委十屆三次全會的部署要求上來，保持更加清醒的認識和更加昂揚的斗志，堅定不移地把國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入。

　　鞏固和發(fā)展群眾路線教育實踐活動成果。深入落實直接聯(lián)系和服務(wù)職工制度，制定企業(yè)負責(zé)人職務(wù)消費管理辦法，健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員帶頭改進作風(fēng)、深入基層幫扶職工機制，加大對落實改進作風(fēng)相關(guān)要求的監(jiān)督檢查力度，持之以恒落實八項規(guī)定、糾正“四風(fēng)”。

　　加強問題線索管理和重要案件線索集中管理。堅持重要信訪案件掛牌督辦和定期通報制度，推行信訪案件自辦直查，完善腐敗案件揭露查處機制，堅決查處企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和發(fā)生在職工身邊的腐敗問題。

　　深入推進廉潔從業(yè)制度建設(shè)和工作開展。堅持廉潔從業(yè)承諾制度，積極推進企業(yè)廉潔文化創(chuàng)建；規(guī)范對新任職企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的廉潔談話，推行個別約談制度，加強誡勉談話工作，對苗頭性問題抓早抓小；加強對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在重大決策、經(jīng)營管理和財務(wù)制度執(zhí)行等方面的審計監(jiān)督，建立健全企業(yè)經(jīng)營管理人員聘任回避和業(yè)務(wù)回避制度，深入開展企業(yè)效能監(jiān)察，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，促進企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)。針對企業(yè)經(jīng)營管理重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化“制度加科技”手段，構(gòu)建風(fēng)險預(yù)警、糾錯整改、內(nèi)外監(jiān)督的廉潔風(fēng)險防控機制。

　　嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。按照轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)要求，完善企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)有效履行監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)職責(zé)機制，確保市紀委十屆三次全會確定的思路舉措落到實處、取得實效，為推進我市新一輪國有企業(yè)改革保駕護航。

　　把握工作重點 落實全會精神

　　和平區(qū)紀委書記 衛(wèi)克武

　　習(xí)近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上提出的“以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底”的要求，市委書記孫春蘭在市紀委十屆三次全會上強調(diào)的七點意見，充分表明了中央和市委改進作風(fēng)、懲治腐敗的堅強意志和堅定決心。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹中央紀委和市紀委全會精神，圍繞和平區(qū)中心任務(wù)，堅持把工作重心放在五個方面。

　　將貫徹中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》作為重大政治任務(wù)，及時推動部署。堅持把此項工作貫穿到全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作之中，及時制定出臺具體意見和任務(wù)分工方案，努力抓好落實。

　　深入落實中央八項規(guī)定，強化紀律建設(shè)，持之以恒糾正“四風(fēng)”。嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律、工作紀律和生活紀律等各項紀律，不斷強化對機關(guān)作風(fēng)、厲行節(jié)約、聯(lián)系群眾等制度執(zhí)行情況的日常監(jiān)督，充分發(fā)揮糾風(fēng)工作志愿者、特邀監(jiān)察員作用，開展經(jīng)常性明察暗訪活動，嚴肅查處違紀違規(guī)行為，堅決防止不正之風(fēng)反彈。

　　保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，對腐敗行為零容忍。既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，堅決維護法紀威嚴。堅持抓早抓小，治病救人，對黨員干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早教育，防止小問題變成大問題、小錯鑄成大錯。

　　以制度建設(shè)為本，切實加強對權(quán)力運行的制約監(jiān)督。嚴格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督、審計監(jiān)督、行政監(jiān)察等各項制度，強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、管理和教育。加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，出臺《和平區(qū)廉政風(fēng)險預(yù)警防控暫行辦法》，切實打造科學(xué)、合理、嚴密、結(jié)實的“制度鐵籠”。

　　認真履行紀委監(jiān)督責(zé)任，更加突出主業(yè)，明確職責(zé)定位，強化執(zhí)紀監(jiān)督，做到不越位、不缺位、不錯位。不斷加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，教育督促紀檢監(jiān)察干部自覺嚴守各項紀律，帶頭糾正“四風(fēng)”，自覺接受黨內(nèi)和人民群眾監(jiān)督，不斷提高履職能力和水平。

　　切實加強執(zhí)紀監(jiān)督深入落實八項規(guī)定

　　市紀委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任 秦加成

　　市紀委十屆三次全會對深化作風(fēng)建設(shè)、持之以恒落實八項規(guī)定、堅決糾正“四風(fēng)”作出了新的部署，提出了更高的要求。只有在堅持中深化，在深化中堅持，才能步步深入，久久為功，不斷以實際成果取信于民。

　　堅持“長”、“�！倍郑ピ缱バ∽ッ珙^。堅持從具體事情抓起，一個問題一個問題抓，一個問題一個問題解決，積小勝為大勝，確保治理一個領(lǐng)域，解決一批突出問題。立足于施教于先，早打招呼、早提醒，對中央和市委改進作風(fēng)方面的要求，及時下發(fā)通知，提出紀律要求，做到“規(guī)矩立在先，丑話說在前”。對反映黨員干部的苗頭性、傾向性問題，及時教育提醒，防止小錯釀成大錯。堅持抓好重要節(jié)點，狠剎節(jié)日期間公款吃喝、公款送禮、公款旅游、公車私用等不正之風(fēng)，確保每一個節(jié)日都風(fēng)清氣正，推動黨員干部習(xí)慣行為的養(yǎng)成，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)帶動社風(fēng)民風(fēng)。

　　以解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)問題為重點，開展專項整治。緊密結(jié)合全市開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，著力整治長期租用賓館飯店辦公問題，清理“小金庫”問題，治理“亂收費”問題，整治服務(wù)態(tài)度問題，解決損害群眾利益的不正之風(fēng)。嚴格執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》等規(guī)定和本市的各項措施，嚴肅查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部出入私人會所、變相公款旅游問題，糾正領(lǐng)導(dǎo)干部利用婚喪喜慶、喬遷履新、就醫(yī)出國等名義，收受下屬以及有利害關(guān)系單位和個人禮金行為，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

　　切實落實各級黨委的主體責(zé)任，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督責(zé)任。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要認真履行監(jiān)督責(zé)任，堅持有案必查，切實執(zhí)好紀、問好責(zé)、把好關(guān), 以鐵的紀律、鐵的措施保證八項規(guī)定落到實處。完善專項處理工作機制，及時受理群眾投訴舉報，對違反八項規(guī)定的行為和發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)問題，發(fā)現(xiàn)一件查處一件，并公開通報曝光，對抓作風(fēng)不力的嚴格責(zé)任追究。

　　■文字整理 本報記者 李川