1月21日，中央組織部印發(fā)了《關(guān)于加強干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》。日前，中央組織部負責(zé)人接受本報采訪，就《意見》的有關(guān)情況回答了記者的提問。

　　問：請您介紹一下出臺這個《意見》的主要目的，有什么重要意義？

　　答：選賢任能是組織部門肩負的重要職責(zé)。加強干部選拔任用工作監(jiān)督，是保障選賢任能的重要措施。出臺這個《意見》，主要目的和考慮有以下4點：

　　第一，這個《意見》，是貫徹落實新修訂《干部任用條例》的重要舉措。最近，中央頒發(fā)新修訂的《干部任用條例》，這是規(guī)范干部選拔任用工作的總章程�！兑庖姟放c《干部任用條例》相銜接、相配套，根據(jù)干部選拔任用工作的特點和要求，強調(diào)把嚴格監(jiān)督貫穿選人用人全過程，做到有規(guī)必依、執(zhí)規(guī)必嚴、違規(guī)必究，營造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境，保證干部選拔任用制度不折不扣地貫徹執(zhí)行。

　　第二，這個《意見》，體現(xiàn)了黨的十八大以來中央關(guān)于從嚴治黨、嚴明組織紀律的要求。《意見》認真貫徹中央部署，著眼于把好干部選拔出來，聚焦選人用人監(jiān)督，對嚴明紀律、嚴格把關(guān)、嚴厲懲處、嚴加督查等作出明確規(guī)定，體現(xiàn)了“從嚴”的要求。

　　第三，這個《意見》，是防止和糾正當(dāng)前用人上不正之風(fēng)的現(xiàn)實需要。當(dāng)前，選人用人上不正之風(fēng)仍然是干部群眾反映強烈的問題。《意見》堅持標本兼治、懲防并舉，著眼于解決選人用人上的突出問題，對深入整治用人上不正之風(fēng)提出了具體措施要求。

　　第四，這個《意見》，是加強選人用人工作監(jiān)督制度化建設(shè)的一個體現(xiàn)�！兑庖姟氛J真總結(jié)吸收近年來干部監(jiān)督工作實踐經(jīng)驗，將一些比較成熟的做法鞏固下來，上升為制度規(guī)定，以行之有效、行之久遠。

　　問：加強干部選拔任用工作監(jiān)督，要把握哪些基本要求？

　　答：加強選人用人監(jiān)督，就是要以《干部任用條例》為重要依據(jù)，督促嚴格按制度規(guī)定選人用人�？傮w來講，要看選人用人的質(zhì)量如何，是否選出了好干部。具體來說，主要把握好4點：一是監(jiān)督嚴格執(zhí)行用人原則和標準情況，看用人導(dǎo)向是否端正。二是監(jiān)督嚴格把握用人資格和條件情況，看用人把關(guān)是否嚴格。三是監(jiān)督嚴格履行用人程序和步驟情況，看用人程序是否合規(guī)。著重看在動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等環(huán)節(jié)，是否存在著搞變通、作選擇、走形式。四是監(jiān)督嚴格遵守組織人事紀律情況，看用人風(fēng)氣是否清正。針對當(dāng)前選人用人上容易出現(xiàn)的問題，根據(jù)《干部任用條例》有關(guān)規(guī)定，《意見》專門提出了“十個嚴禁”的紀律要求，包括嚴禁違反規(guī)定程序選拔任用干部等，進一步嚴明了組織人事紀律。

　　問：當(dāng)前社會上對把好干部廉政關(guān)十分關(guān)注，請問在這方面有什么考慮？

　　答：黨的十八大以來，懲治腐敗力度不斷加大，查處了一批違紀違法干部，其中有的是邊腐邊升、“帶病提拔”，這反映出在干部的廉政把關(guān)上還存在問題。應(yīng)該說，這些年，各級組織人事部門在解決干部“帶病提拔”問題上是下了力氣的，比如去年各地對近年來“帶病提拔”干部的選拔任用過程開展了倒查，對存在違規(guī)用人問題的，追究了有關(guān)人員的責(zé)任。堅決防止“帶病提拔”，關(guān)鍵在于改進干部考察工作，突出對德的考察，看平時、重一貫表現(xiàn)，準確識別干部，防止考察失真失實。

　　圍繞嚴格把好人選廉政關(guān)，《意見》著重從監(jiān)督工作角度，提出了4項措施要求：一要就人選對象黨風(fēng)廉政情況認真聽取紀檢監(jiān)察機關(guān)意見，二要認真查閱和核實個人有關(guān)事項報告情況，三要仔細核查人選“三齡兩歷一身份”等檔案信息，四要認真調(diào)查核實干部任職公示期間收到的有關(guān)問題反映。同時，作出了“四個不得”的約束規(guī)定，比如，對反映有問題的人選，紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)核查但尚未核查或正在核查的，不得提交黨委（黨組）討論決定。

　　問：當(dāng)前用人上不正之風(fēng)的突出問題如何防止和糾正？

　　答：從干部群眾的反映來看，當(dāng)前，用人上不正之風(fēng)比較突出的，主要是跑官要官、拉票賄選、買官賣官、違規(guī)用人和說情打招呼等問題�！兑庖姟分貜谋O(jiān)督的角度，不僅明確提出了“五個一律”的懲戒措施，還提出了具體的措施要求。主要有：一是注重事前預(yù)防，堅持和完善干部選拔任用工作有關(guān)事項報告制度，做到事前嚴密設(shè)防、嚴格把關(guān)，凡應(yīng)報告而未報告的任用事項一律無效，還要追究不報告的責(zé)任。二是嚴厲查處違規(guī)用人行為，對違反組織人事紀律的實行“零容忍”、堅決不放過，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不姑息，決不手軟，讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威、讓紀律成為“帶電的高壓線”。三是加強監(jiān)督檢查，突出檢查《干部任用條例》等法規(guī)執(zhí)行情況，實現(xiàn)選人用人監(jiān)督檢查的常態(tài)化、長效化。四是開展專項治理，一段時期干部群眾對什么問題反映突出，就有針對性地集中治理什么問題。比如，去年我們針對違規(guī)破格提拔問題開展了專項治理，今年我們將會同有關(guān)部門，專項整治超職數(shù)配備干部等問題。五是加大違規(guī)用人案件通報曝光力度，督促引以為戒、汲取教訓(xùn)，堵塞漏洞、完善機制。需要強調(diào)的是，防止和糾正用人上不正之風(fēng)，還是要在日常監(jiān)督、全程監(jiān)督上下功夫，注重把嚴格的監(jiān)督措施嵌入民主推薦、考察、討論決定、任職等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到同步監(jiān)督、環(huán)環(huán)把關(guān)，增強正風(fēng)肅紀工作的針對性、實時性、有效性。

　　問：剛才您提到加強選人用人監(jiān)督檢查問題，這方面有哪些具體考慮？

　　答：加強選人用人監(jiān)督檢查，是《干部任用條例》賦予組織人事部門的一項重要職責(zé)，也是干部選拔任用監(jiān)督的一個有效抓手。這方面，《意見》提出了3種主要方式：一是深化巡視檢查，充分發(fā)揮巡視對選人用人的監(jiān)督作用。去年，中組部結(jié)合中央開展的兩輪巡視，對20個省區(qū)市和中央單位選人用人情況進行了專項檢查，發(fā)現(xiàn)和督促糾正了一批違規(guī)用人問題。二是強化重點檢查，對選人用人方面舉報反映較多、“一報告兩評議”結(jié)果較差的地方和單位，進行有針對性的檢查。三是開展普遍檢查，每3至5年分級分類對所有有用人權(quán)的單位全面檢查一遍。今后開展選人用人監(jiān)督檢查，要把干部日常管理監(jiān)督制度的執(zhí)行情況納入進來，做到開展一次檢查、收到兩種功效。

　　問：如何解決選人用人監(jiān)督中查處難、問責(zé)難的問題，有什么新的措施？

　　答：查處問責(zé)是整治用人上不正之風(fēng)最直接、最有威懾力的手段。近些年來，各級黨組織對整治用人上不正之風(fēng)高度重視，在實行干部選拔任用責(zé)任追究上不斷加大力度，取得新的進展。為了進一步解決查處難、問責(zé)難的問題，《意見》重點提出了3項措施：一是完善立項督查制度，實行查核結(jié)果抽查復(fù)核和分析研判，對處理不到位的責(zé)成重新查辦，防止大事化小、小事化了。二是建立違規(guī)用人問題倒查機制，不僅查處當(dāng)事人，而且追究責(zé)任人，一查到底、問責(zé)到人。三是探索建立干部選拔任用紀實制度，運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推廣實時監(jiān)督系統(tǒng)，使開展倒查、追究問責(zé)有跡可尋、有據(jù)可依。

　　問：如何進一步發(fā)揮群眾監(jiān)督作用？

　　答：加強干部選拔任用監(jiān)督工作，必須認真落實干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，暢通群眾舉報和監(jiān)督渠道，依靠群眾開展監(jiān)督、保障群眾參與監(jiān)督、引導(dǎo)群眾有序監(jiān)督。在這方面，主要是采取以下幾項措施：一是健全完善“12380”綜合舉報受理平臺。形成組織系統(tǒng)信訪、電話、網(wǎng)絡(luò)、短信等“四位一體”舉報受理平臺。二是改進舉報受理工作。對群眾反映的選人用人問題，認真調(diào)查核實，經(jīng)查屬實的嚴肅處理，做到事事有結(jié)果、件件有回音，以實際行動取信于民。三是廣泛聽取群眾對選人用人工作的意見。四是堅持把干部群眾的評價作為衡量選人用人風(fēng)氣的重要依據(jù)。

　　問：請問在抓好《意見》落實上有些什么部署要求？

　　答：立規(guī)是好的開始，關(guān)鍵還要看落實。我們考慮，將重點采取4項措施：一是強化責(zé)任落實。督促各級組織人事部門把干部選拔任用工作監(jiān)督擺在突出位置來抓，部內(nèi)各有關(guān)工作機構(gòu)都要齊抓共管，干部考察組要履行“一崗雙責(zé)”，做到守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)。二是開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。結(jié)合《干部任用條例》系列培訓(xùn)，同步開展《意見》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并推動納入各級黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)、干部主體班次培訓(xùn)的重要內(nèi)容，作為組織人事干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)的常規(guī)教材。三是細化具體措施。督促各地各單位結(jié)合實際，制定相應(yīng)的實施辦法、操作規(guī)程和配套措施。四是加強督促檢查。注意總結(jié)推廣好做法、好經(jīng)驗，對執(zhí)行不力的及時予以督促糾正。

　　我們相信，《意見》的出臺實施，必將推動各級黨組織在選人用人上講認真、真嚴格、實監(jiān)督，嚴明組織人事紀律，純潔選人用人風(fēng)氣，為培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部、建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍提供有力保障。