國(guó)家治理現(xiàn)代化 彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度之善

——訪湖南省倫理學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、浙江師范大學(xué)國(guó)家治理研究院院長(zhǎng)李建華教授

　　專家簡(jiǎn)介：李建華，哲學(xué)博士，教育部“長(zhǎng)江學(xué)者”特聘教授，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)第7屆學(xué)科評(píng)議組（哲學(xué)）成員，浙江師范大學(xué)/中南大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師，中國(guó)倫理學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)，湖南省倫理學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，浙江師范大學(xué)國(guó)家治理研究院院長(zhǎng)，享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專家，國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“中國(guó)政治倫理思想通史”首席專家。

　　黨的十九屆四中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），在理論界和學(xué)術(shù)界引起強(qiáng)烈反響。如何從不同角度深度理解《決定》的深厚學(xué)理、重大意義與實(shí)踐路徑？近日，湖南日?qǐng)?bào)記者就國(guó)家治理與現(xiàn)代倫理問題，采訪了湖南倫理學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、浙江師范大學(xué)國(guó)家治理研究院院長(zhǎng)李建華教授。

　　1 國(guó)家是一種特殊的倫理實(shí)體，國(guó)家治理現(xiàn)代化始終離不開倫理道德的考量

　　湖南日?qǐng)?bào)：您好。早在2018年11月，您就主編出版了系列叢書《國(guó)家治理與現(xiàn)代倫理》。這套叢書，分別從政治倫理、經(jīng)濟(jì)倫理、文化倫理、社會(huì)倫理、生態(tài)倫理、網(wǎng)絡(luò)倫理六個(gè)方面闡發(fā)國(guó)家治理與現(xiàn)代倫理的相互作用關(guān)系與機(jī)制。黨的十九屆四中全會(huì)召開后再看這套書的出版，意義非同小可。請(qǐng)問您為什么要將國(guó)家治理納入現(xiàn)代倫理的視野？

　　李建華：自從黨的十八屆三中全會(huì)提出“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這一重大戰(zhàn)略任務(wù)以來(lái)，我就一直在思考一個(gè)問題：國(guó)家制度是否需要有道德的考量？我認(rèn)為，這個(gè)問題是考量國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要價(jià)值前提，不可忽視。

　　首先，我們從國(guó)家這一實(shí)體的特殊性來(lái)看，國(guó)家是公共權(quán)力的承載者和公共秩序的維護(hù)者，它是一種特殊的倫理實(shí)體。在中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)中“家”與“國(guó)”是兩種最重要的倫理實(shí)體，傳統(tǒng)中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)最大的特點(diǎn)就是“家國(guó)同構(gòu)”“家國(guó)一體”。家是基于血緣關(guān)系形成的自組織形式，也是中國(guó)社會(huì)的基本單元，由家庭至家族再到宗族，構(gòu)成中國(guó)傳統(tǒng)文化中“家”的基本內(nèi)涵，三者均以血緣為紐帶、倫理為規(guī)范，對(duì)“家”的治理本質(zhì)上就是倫理治理。由于在中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)中“國(guó)”是“家”的放大，所以“國(guó)之本在家”，故“治天下之國(guó)若治一家”，倫理治理構(gòu)成中國(guó)傳統(tǒng)國(guó)家治理的本色，這是我們今天必須正視的。在德國(guó)哲學(xué)家黑格爾的思想中，國(guó)家是“倫理理念”的最高體現(xiàn)，因?yàn)樗�不但可以�?shí)現(xiàn)人的自由，還能使“個(gè)人利益普遍化”，進(jìn)而達(dá)到權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的倫理秩序�？梢�，無(wú)論從傳統(tǒng)意義還是現(xiàn)代意義上講，國(guó)家本身就是一種倫理實(shí)體，倫理道德是考量國(guó)家治理的重要維度。并且制度好壞的社會(huì)效果是截然不同的，誠(chéng)如鄧小平同志所言：“制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)�走向反面�！?/P>

　　其次，我們從現(xiàn)代倫理與治理的關(guān)聯(lián)來(lái)看，現(xiàn)代倫理是以“正義”為核心的價(jià)值規(guī)范體系，不但注重對(duì)美德倫理的汲納，更注重對(duì)個(gè)體與社會(huì)、國(guó)家與國(guó)家、人與人類整體的全方位規(guī)制。而治理的目標(biāo)是在各種不同的制度關(guān)系中運(yùn)用一定的權(quán)力（權(quán)威）去引導(dǎo)、控制和規(guī)范公民的活動(dòng)，以最大限度地增進(jìn)公共利益。國(guó)家治理現(xiàn)代化的基本標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范化（公共權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行）、民主化（保障人民當(dāng)家作主）、法治化（憲法和法律是治理的最高權(quán)威）和有效化（有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展）。國(guó)家治理現(xiàn)代化的這些標(biāo)準(zhǔn)本身就是現(xiàn)代倫理的內(nèi)容，國(guó)家治理與現(xiàn)代倫理在價(jià)值上形成同源同構(gòu)和互助互補(bǔ)的關(guān)系。

　　 2 如果說某種制度具有優(yōu)勢(shì)，一定是其在本質(zhì)上體現(xiàn)了正義性。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是正義的制度，優(yōu)勢(shì)由此而生

　　湖南日?qǐng)?bào)：應(yīng)該說，中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐在中華大地取得巨大成功，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)。請(qǐng)問，制度何以能產(chǎn)生“優(yōu)勢(shì)”？

　　李建華：羅爾斯在《正義論》中說：“正義是社會(huì)制度的首要價(jià)值，就像真理是思想體系的首要價(jià)值一樣。”這就是說，衡量社會(huì)制度好壞的最高標(biāo)準(zhǔn)就是看其是否是正義的，制度優(yōu)勢(shì)只能從制度正義中產(chǎn)生。制度可以理解為一種公開的規(guī)范體系，從其現(xiàn)實(shí)性講是對(duì)社會(huì)權(quán)利-義務(wù)關(guān)系的結(jié)構(gòu)性安排。如果這種安排不科學(xué)、不合理，制度就是“壞制度”或者“惡的制度”，就不可能在社會(huì)生活中具備“優(yōu)勢(shì)”；相反，如果這種安排是科學(xué)的、合理的，制度就是“好制度”或者說“制度善”。又如何來(lái)判定制度安排是否科學(xué)、是否合理呢？只能是正義的標(biāo)準(zhǔn)，就是權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一，這就是實(shí)質(zhì)正義。同時(shí)，正如制度有價(jià)值與技術(shù)（形式）兩個(gè)層面一樣，正義也有實(shí)質(zhì)正義與形式正義（程序）之分，當(dāng)我們區(qū)分制度之善與制度之惡時(shí)，一定是實(shí)質(zhì)（價(jià)值）意義的，而非形式上的；當(dāng)我們說要完善制度時(shí)，一定是對(duì)社會(huì)的權(quán)利-義務(wù)結(jié)構(gòu)性關(guān)系調(diào)整到相對(duì)較好的狀態(tài)。所以，如果說某種制度具有優(yōu)勢(shì)，一定是其在本質(zhì)上體現(xiàn)了正義性。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是正義的制度，優(yōu)勢(shì)由此而生。