主持人：光明日?qǐng)?bào)記者 劉江偉 王曉櫻

　　嘉賓：

　　王和平（中共海南省委黨校常務(wù)副校長(zhǎng)、教授）

　　王明初（海南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院二級(jí)教授）

　　李遼寧（海南大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)、教授）

　　王習(xí)明（海南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)、教授）

　　王和平 郭紅松繪

　　王明初 郭紅松繪

　　李遼寧 郭紅松繪

　　王習(xí)明 郭紅松繪

　　風(fēng)從海上來，潮起海之南。三十而立的海南，在改革開放時(shí)代大潮的背景下，實(shí)現(xiàn)了從邊陲小島向國(guó)際旅游島的蛻變，成為中國(guó)改革開放的一個(gè)縮影。

　　“在決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的征程上，經(jīng)濟(jì)特區(qū)不僅要繼續(xù)辦下去，而且要辦得更好、辦出水平�！�4月13日，在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，為海南全面深化改革開放提出了新要求、指明了新方向。光明日?qǐng)?bào)特邀專家學(xué)者開展圓桌對(duì)話，解析海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30年來的追求與探索，展望海南貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，以更高站位、更寬視野推進(jìn)改革開放的戰(zhàn)略謀劃和發(fā)展舉措。

　　1.因改革開放而生 因改革開放而興

　　主持人：建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30年來，海南取得了哪些令人矚目的成就，為什么能夠取得這些成就？

　　王和平：30年來，海南的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的改革開放予以更多的關(guān)心和支持。海南始終以習(xí)近平總書記對(duì)海南發(fā)展的重要指示為指引，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、國(guó)際旅游島“三大優(yōu)勢(shì)”，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就，國(guó)際旅游島建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。僅就經(jīng)濟(jì)而言，全省地區(qū)生產(chǎn)總值從建省之初57.28億元增長(zhǎng)到2017年的4462.5億元。

　　王明初：海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來最重要的舉措之一就是生態(tài)立省，而且力度越來越大。去年，出臺(tái)了《中共海南省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)譜寫美麗中國(guó)海南篇章的決定》，制定了加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)30條硬措施，實(shí)行了新的市縣發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)辦法，取消了12個(gè)市縣GDP、工業(yè)、固定資產(chǎn)投資的考核。同時(shí)，海南還把生態(tài)文明建設(shè)與民生緊密結(jié)合，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧走綠色發(fā)展之路。目前，海南有5個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，其中4個(gè)是少數(shù)民族市縣，集中構(gòu)成海南島中部山區(qū)熱帶雨林國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。海南在精準(zhǔn)扶貧過程中，對(duì)中部山區(qū)實(shí)施了生態(tài)紅線保護(hù)和嚴(yán)禁房地產(chǎn)開發(fā)政策，以綠色產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)移民扶貧等方式，在提高貧困戶收入水平和脫貧致富能力的同時(shí)，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。

　　李遼寧：海南雖然建省時(shí)間不長(zhǎng)，卻是改革開放的“老兵”。在長(zhǎng)期的探索實(shí)踐中，憑借自身的資源和條件，積累了豐富的改革開放經(jīng)驗(yàn)，具備了當(dāng)好排頭兵的良好基礎(chǔ)。海南之所以能夠取得巨大的經(jīng)濟(jì)成就，我認(rèn)為有4個(gè)優(yōu)勢(shì)：一是豐富的改革經(jīng)驗(yàn)。建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30年來，海南作為全國(guó)最大改革“試驗(yàn)田”，一直敢闖敢試，取得了眾多“第一”，比如率先提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，率先提出建設(shè)省域國(guó)際旅游島等。二是扎實(shí)的發(fā)展成果。30年來，海南堅(jiān)定不移貫徹中央精神，全面深化改革，發(fā)展成效顯著。三是優(yōu)越的生活環(huán)境。美好生活需要是多層次的，最基礎(chǔ)的是優(yōu)越的自然環(huán)境。海南是全國(guó)唯一的熱帶省份，擁有生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、國(guó)際旅游島“三大優(yōu)勢(shì)”，集中了豐富的自然資源和人文資源，是越來越多的人向往生活的地方。四是獨(dú)特的開放優(yōu)勢(shì)。海南是中國(guó)最南端的省份，在對(duì)外交往中擁有特殊的便捷條件。

　　王習(xí)明：海南作為全國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，其中一個(gè)很顯著的特點(diǎn)是地域遼闊，其產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)為主，其人口以農(nóng)村人口為主。因此，如何發(fā)展農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)民收入、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，成為海南改革開放必須解決的重要問題。我認(rèn)為，建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30年以來，海南在城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面已取得了初步成效。2017年，海南省城鄉(xiāng)人均可支配收入比縮小到2.39倍，比同期全國(guó)城鄉(xiāng)人均可支配收入比2.71倍低很多。貧困發(fā)生率降至1.5%，其中臨高、瓊中、白沙、五指山、保亭5個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣的貧困發(fā)生率都降到5%以下。累計(jì)創(chuàng)建文明生態(tài)村17934個(gè)，占全省自然村總數(shù)的85.1%，許多村莊成為鄉(xiāng)村振興的示范點(diǎn)。

　　2.改革走在前列 開放立于高地

　　主持人：海南發(fā)展是中國(guó)40年改革開放的一個(gè)重要?dú)v史見證。作為改革開放的試驗(yàn)田、排頭兵，海南為全國(guó)改革開放探索出了哪些經(jīng)驗(yàn)？

　　王和平：海南30年取得的跨越式發(fā)展成就和經(jīng)驗(yàn)，為全國(guó)推進(jìn)改革開放提供了很多啟示。一是敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神是改革開放的強(qiáng)大思想支撐。俗話說“思路決定出路”。敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，既體現(xiàn)出海南各族人民齊心協(xié)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)發(fā)展的時(shí)代精神面貌，更是海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)30年發(fā)展巨變的強(qiáng)大思想動(dòng)力。二是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建獨(dú)具特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是改革開放的經(jīng)濟(jì)根基。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)的振興與發(fā)展。2017年，海南12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的七成以上，旅游業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、會(huì)展業(yè)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。三是深化體制改革、推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新是深化改革開放的根本驅(qū)動(dòng)力。30年來，海南近百項(xiàng)改革走在全國(guó)前列，完成了一系列國(guó)家賦予的重要改革試點(diǎn)任務(wù)，為全國(guó)改革開放發(fā)揮了試驗(yàn)田的作用，為全國(guó)體制機(jī)制改革創(chuàng)新提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。四是擴(kuò)大對(duì)外開放、積極參與“一帶一路”國(guó)際合作是改革開放的重要舉措。海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)30年的歷史是一部對(duì)外開放的歷史。特別是黨的十八大以來，海南搶抓機(jī)遇，不斷深化對(duì)外開放，打造對(duì)外開放高地。五是堅(jiān)持和貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，在發(fā)展中保障和改善民生，讓人民的獲得感幸福感日益增強(qiáng)，這是改革開放的不變初心和根本目標(biāo)。

　　王明初：而立之年的海南在取得巨大成就的同時(shí)，也積累了許多成功的經(jīng)驗(yàn)。首先，要堅(jiān)定不移地走改革開放之路。海南的每一個(gè)成就都有改革開放的深深烙印，充分證明中國(guó)特色社會(huì)主義具有巨大優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力；海南未來的發(fā)展，只有在全面深化改革中不斷取得新突破，才能鑄就新輝煌。其次，要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持生態(tài)立省。建設(shè)美好新海南，生態(tài)立省是基石。正是因?yàn)楹Ｄ鲜∥≌蝗谓又蝗胃桑粡埶{(lán)圖繪到底，海南生態(tài)立省的未來才能提交上最美答卷。最后，民生為本。以人民為中心是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)。海南的發(fā)展改革，最終都落腳在保障和改善民生上。

　　王習(xí)明：從城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面來說，海南為全國(guó)其他城市尤其是中西部城市健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制探索了經(jīng)驗(yàn)。首先，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的目的不是要將農(nóng)村人口都變成城鎮(zhèn)人口，而是要推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓農(nóng)村人口也能就近享受城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。其次，地方政府在推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展時(shí)必須因地制宜，既要考慮國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的區(qū)域功能定位，又要考慮地區(qū)的人口分布、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源稟賦。中西部地區(qū)的縣級(jí)政府在推進(jìn)縣域內(nèi)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮如何發(fā)揮小城鎮(zhèn)和中心村莊對(duì)城鄉(xiāng)資源融合的連接和支撐作用，優(yōu)先考慮如何發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多種功能和提高農(nóng)村土地的產(chǎn)出。最后，地方政府要將轄區(qū)當(dāng)作一個(gè)整體進(jìn)行規(guī)劃，并且建立保證規(guī)劃實(shí)施的體制機(jī)制。應(yīng)統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，以促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)全區(qū)域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為基調(diào)，以實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)全域共建、全域共融、全域共享為目標(biāo)。

　　3.以更高定位更嚴(yán)要求 當(dāng)新時(shí)代改革開放排頭兵

　　主持人：三十而立，馳而不息。海南如何深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，全面深化改革開放，爭(zhēng)創(chuàng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生動(dòng)范例？

　　王和平：習(xí)近平總書記對(duì)海南站在更高起點(diǎn)謀劃和推進(jìn)改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)文明體制改革、推進(jìn)民生領(lǐng)域體制機(jī)制改革、全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)等方面提出了新的要求。改革開放是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，任重而道遠(yuǎn)。海南應(yīng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，充分發(fā)揮“三大優(yōu)勢(shì)”，改革創(chuàng)新、開拓實(shí)干，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南，加快創(chuàng)造新時(shí)代改革開放的新輝煌。目前，國(guó)際旅游島建設(shè)已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，海南應(yīng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)發(fā)展短板，精準(zhǔn)施策，將改革開放進(jìn)一步深入推進(jìn)。同時(shí)，充分發(fā)揮海南優(yōu)勢(shì)，抓住“一帶一路”建設(shè)、海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略帶來的難得機(jī)遇，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放。

　　王明初：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，海南要牢固樹立和全面踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，在生態(tài)文明體制改革上先行一步，為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)作出表率。習(xí)近平總書記的重要指示，為海南加快生態(tài)文明體制改革指明了方向。我認(rèn)為，海南在這方面可以走分類建設(shè)、以點(diǎn)帶面、整體突破的發(fā)展路子。積極推動(dòng)海口、三亞創(chuàng)建現(xiàn)代化都市型生態(tài)文明示范區(qū)；積極推動(dòng)海南島中部山區(qū)熱帶雨林國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)內(nèi)的白沙、瓊中、保亭、五指山創(chuàng)建熱帶雨林公園型生態(tài)文明示范區(qū)；積極推動(dòng)海南全域旅游，創(chuàng)建包括海洋生態(tài)、森林生態(tài)、鄉(xiāng)村生態(tài)等旅游景區(qū)和度假區(qū)在內(nèi)的生態(tài)旅游示范區(qū)；積極推進(jìn)各種類型的生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，發(fā)展好文明生態(tài)村這一品牌，推廣瓊海“不砍樹、不占田、不拆房，就地城鎮(zhèn)化”發(fā)展模式，全面夯實(shí)和擴(kuò)大生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的社會(huì)基礎(chǔ)。

　　李遼寧：面對(duì)新時(shí)代的新使命、新挑戰(zhàn)，海南要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)特區(qū)精神，以更高的定位、更嚴(yán)的要求，當(dāng)好新時(shí)代改革開放的排頭兵，為中國(guó)改革開放偉大事業(yè)貢獻(xiàn)海南智慧。一是勇?lián)姑\作為。今天的海南，除了勇于先行先試以外，還要自覺扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”、海洋強(qiáng)國(guó)和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等重大舉措中找準(zhǔn)定位，爭(zhēng)創(chuàng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐范例。二是用好政策促開放。海南建省辦特區(qū)以來所取得的成就，與國(guó)家的政策支持密不可分。海南要抓住機(jī)遇，爭(zhēng)取更多的開放政策并用好用活，這是海南進(jìn)一步改革開放取得成功的關(guān)鍵。三是自我革新強(qiáng)內(nèi)功�！按蜩F必須自身硬”，新時(shí)代改革開放的排頭兵不僅要擁有敢闖敢試的勇氣，更要發(fā)揮典型示范的作用。30年來，雖然海南改革開放取得重大突破，但經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍然薄弱，國(guó)際旅游島建設(shè)國(guó)際化水平不高，有些干部思想解放不夠，開放意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，這些都需要采取有力措施，加強(qiáng)自我革新，切實(shí)解決。四是講好故事創(chuàng)品牌。新時(shí)代改革開放的排頭兵，既是推動(dòng)國(guó)內(nèi)全面深化改革的領(lǐng)頭羊，也是對(duì)外展示中國(guó)改革開放成就的窗口。面向未來，海南一方面要總結(jié)改革開放經(jīng)驗(yàn)，打造自身的品牌，講好海南故事；另一方面，要乘著“一帶一路”倡議的東風(fēng)，不斷擴(kuò)大“朋友圈”，續(xù)寫新時(shí)代海南特區(qū)發(fā)展的新輝煌。