核心提示

　　為深入學(xué)習(xí)研究貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，經(jīng)省委宣傳部批準，省社科聯(lián)(省社科院)發(fā)起成立海南省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)研究中心，是海南省一級的習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究協(xié)同創(chuàng)新中心。海南大學(xué)、海南師范大學(xué)、海南熱帶海洋學(xué)院、海南醫(yī)學(xué)院、三亞學(xué)院、�？诮�(jīng)濟學(xué)院的馬克思主義學(xué)院及省委黨校決策咨詢部等7家單位成為首批研究單位，17名海南社科專家被聘任為第一批特約研究員，已面向全國公開招標立項8項重大課題，第二批重大課題已面向全國公開招標。

　　近日，該學(xué)習(xí)研究中心組織專家學(xué)者對人才強省戰(zhàn)略進行調(diào)研，提出了具體的意見和建議�，F(xiàn)將部分研究成果進行刊登。

　　習(xí)近平總書記關(guān)于人才事業(yè)長遠發(fā)展以及教育先行的一系列重要論述，構(gòu)成了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。高校是海南的人才高地和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要引擎，激發(fā)高校人才活力是爭創(chuàng)高等教育先行實踐范例的重頭戲。

　　一、探索跨越式發(fā)展路子需要推動高等教育先行

　　新時代對激活高校人才活力提出了更高要求。高校是人才相對密集之地，也是海南創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要引擎，高校人才需要有更多擔(dān)當(dāng)。

　　習(xí)近平總書記在2013年視察海南時要求我們要闖出一條跨越式發(fā)展的路子，爭創(chuàng)中國特色社會主義實踐范例。跨越式發(fā)展意味著在遵循發(fā)展規(guī)律的前提下節(jié)約發(fā)展時間、趕超發(fā)展標桿、躲避發(fā)展陷阱、貢獻發(fā)展智慧，這對創(chuàng)新提出了更高、更系統(tǒng)的要求，歸根結(jié)底還要靠人才，前提是激發(fā)人才活力。高等教育是銜接培養(yǎng)和使用人才，創(chuàng)造和應(yīng)用知識的主陣地。經(jīng)過長期努力，海南高校憑借三大優(yōu)勢匯聚了一批人才，在開發(fā)人才和服務(wù)地方發(fā)展等方面取得了顯著成績。但是人才總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)仍然是制約海南探索跨越式發(fā)展路子的重要瓶頸，要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，除了要在推動“多規(guī)合一”、發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)、保護生態(tài)環(huán)境、提高公共服務(wù)質(zhì)量等方面下狠功夫之外，我們還需要充分認識到高等教育先行的重要性，下決心破除高等教育領(lǐng)域不利于激發(fā)人才活力的體制機制障礙，將海南高校人才的活力轉(zhuǎn)化為爭創(chuàng)中國特色社會主義實踐范例的新動能。

　　二、激發(fā)高校人才活力是落實“放管服”改革精神的重要指向

　　黨的十九大報告提出，要出臺“更加積極、更加開放、更加有效”的人才政策。近年來，中央先后出臺了《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》和《教育部等五部門關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見》等系列政策，我省予以積極響應(yīng)，圍繞“放管服”改革出臺了配套政策，高度重視激發(fā)高校人才活力。

　　“放管服”改革給海南高校人才服務(wù)美好新海南建設(shè)提供了令人振奮的新環(huán)境，但關(guān)鍵還在狠抓落實，推動落地。首先，可以支持高校做好擴大用人自主權(quán)這篇文章。支持高校根據(jù)人才開發(fā)需求增加績效工資“戴帽”政策的彈性，在財務(wù)風(fēng)險可控、財力充裕的條件下根據(jù)需要引進高層次人才，根據(jù)人才市場行情提供有吸引力的工作條件。

　　其次，可以激勵高校建好大學(xué)科技園。大學(xué)科技園是高校人才服務(wù)海南創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的港灣和試驗田，也是激發(fā)高校人才活力的前沿陣地，有助于高校人才適應(yīng)市場需求，轉(zhuǎn)化科技成果，積累創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和風(fēng)險管控能力。再次，可以為高校人才營造相對寬松的科研經(jīng)費使用環(huán)境。根據(jù)實際需求和科研活動規(guī)律調(diào)整科研經(jīng)費管理政策，將是否有利于服務(wù)高校人才成長、是否有利于提升高校核心競爭力、是否有利于推動海南跨越式發(fā)展作為衡量科研經(jīng)費管理成效的主要標準。最后，可以組織各市縣和高校共享資源，推動多元主體共享科研平臺和人才資源，開展協(xié)同創(chuàng)新，解決財力不足或者資源閑置浪費問題，鼓勵高校共享數(shù)據(jù)庫、科研平臺和師資，扶持市縣-高�；蛘咂髽I(yè)-高校等創(chuàng)新聯(lián)盟，支持市場主體依托高校人才上項目或者設(shè)立新企業(yè)。

　　三、高校人才工作戰(zhàn)線要以新作為踏上新征程

　　首先，通過放開搞活挖掘高校人才合作潛力。高校需要在完善崗位分類管理的基礎(chǔ)上出臺政策，鼓勵高校人才深入社會，組織高校人才到市縣掛職或者企業(yè)蹲點，把根扎到基層，把前沿知識和技術(shù)送到一線，把最新實踐經(jīng)驗帶回課堂。還可以成立海南高校學(xué)科聯(lián)盟，建立協(xié)作機制，鼓勵同一學(xué)科的人才聯(lián)合申報服務(wù)國家重大戰(zhàn)略的課題或者開展聯(lián)合攻關(guān)，推動各高校實現(xiàn)人才優(yōu)勢互補，進一步發(fā)揮省社科聯(lián)（社科院）和省科協(xié)等機構(gòu)的協(xié)調(diào)引導(dǎo)作用。

　　其次，充分發(fā)揮高校人才的杠桿作用。充分利用海南高校人才的學(xué)緣關(guān)系，以多種方式吸引省外人才服務(wù)海南發(fā)展。一些龍頭企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)紛紛選擇在海南設(shè)立分支機構(gòu)，他們需要熟悉海南情況、能夠跟他們開展合作的本土人才協(xié)助他們站穩(wěn)腳跟，深耕海南，可以引導(dǎo)高校人才發(fā)揮橋梁作用。鼓勵高校人才積極聯(lián)系國際或者國家級平臺、國內(nèi)外龍頭企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)，結(jié)合海南比較優(yōu)勢合作設(shè)立高端智庫或者研發(fā)副中心，提升海南的話語權(quán)和影響力，助推我省重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵重點研發(fā)平臺和實驗室的高校人才為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊提供專業(yè)孵化器服務(wù)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供咨詢和輔導(dǎo)，提高孵化意識和能力，讓高校成為新創(chuàng)企業(yè)和企業(yè)技術(shù)革新的加油站，讓高校人才直接在孵化服務(wù)中獲益。

　　最后，高校人才工作需要繼續(xù)向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)型。以海南大學(xué)為例，海南大學(xué)正在推動的新一輪人事制度改革，著力推動三個轉(zhuǎn)變：第一個轉(zhuǎn)變是從重視數(shù)量向重視質(zhì)量轉(zhuǎn)型，在評價引進人才時更加注重科研成果的原創(chuàng)性和影響力，以及人才的發(fā)展?jié)摿Γ辉倏粗囟哑龅某晒麛?shù)量；第二個轉(zhuǎn)變是從全面撒網(wǎng)向精準引進轉(zhuǎn)型，不再唯學(xué)歷、職稱和背景論，而是綜合考慮學(xué)科發(fā)展需求、團隊建設(shè)需求和海南重點產(chǎn)業(yè)需求精準引進；第三個轉(zhuǎn)變是從引進為主向引進與培養(yǎng)并重轉(zhuǎn)型，進一步激發(fā)人才增量，盤活人才存量。海南高�？梢猿浞职l(fā)揮職稱評審和崗位考核的導(dǎo)向作用，做好教師分類管理和聘期考核，避免“一刀切”，讓教師充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，做到人盡其才，才盡其用，把高校人才“用準、用好、用活”。

　　高等教育先行具有風(fēng)險和成本可控、帶動作用和輻射能力強、符合內(nèi)涵式發(fā)展要求等優(yōu)點。一些發(fā)達國家在20世紀前期推動的高等教育先行政策不僅有力增強了本國創(chuàng)新能力，而且給全人類提供了借鑒，例如政府設(shè)立科研基金、政府資助重點實驗室、高校建立學(xué)術(shù)休假制度、實施項目負責(zé)人和首席科學(xué)家制度。

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