編者的話(huà)

　　基層，是整個(gè)社會(huì)的“地基”。這個(gè)“地基”，幅員最廣、人數(shù)最多，是社會(huì)的主體，也是時(shí)代的主流。基層干部，是黨和國(guó)家工作的“基石”。他們奮戰(zhàn)在改革發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、服務(wù)群眾的最前沿，黨的決策能不能落實(shí)，關(guān)鍵就看基層干部。

　　習(xí)近平總書(shū)記高度重視基層干部隊(duì)伍建設(shè)，他指出，“在我們黨的組織結(jié)構(gòu)和國(guó)家政權(quán)結(jié)構(gòu)中，縣一級(jí)處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要基礎(chǔ)，也是干部干事創(chuàng)業(yè)、鍛煉成長(zhǎng)的基本功訓(xùn)練基地。”

　　“深閱讀”欄目今起推出“基層干部狀況調(diào)查”系列報(bào)道，請(qǐng)記者走進(jìn)基層，觸摸“基石”，記錄他們繁重瑣碎的工作，傾聽(tīng)他們坦誠(chéng)真實(shí)的心聲，展現(xiàn)他們平凡又偉大的奉獻(xiàn)。

　　“上面千條線(xiàn)，下面一根針”“5+2，白+黑”“星期六保證不休息，星期天不保證休息”……在基層調(diào)研，問(wèn)起基層干部的工作與生活，這些情況常被提及。然而另一方面，網(wǎng)上有些聲音認(rèn)為，基層干部過(guò)得很清閑，刷刷手機(jī)、看看報(bào)紙一天就過(guò)去了�；鶎痈刹吭趺纯创W(wǎng)上議論？他們的工作、生活狀態(tài)如何？他們有哪些具體苦惱？對(duì)未來(lái)有哪些期盼？記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)研走訪(fǎng)。

感慨——

忙得要有“三頭六臂”就好了

　　“不排除有個(gè)別地方的干部過(guò)得比較輕松，但你要問(wèn)我個(gè)人的情況，真沒(méi)有時(shí)間坐在辦公室看報(bào)紙！”西部某省，主抓扶貧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部王可（化名）快人快語(yǔ)。

　　王可告訴記者，就拿完善貧困戶(hù)檔案一項(xiàng)工作來(lái)說(shuō)，就不輕松，要了解“家庭人員構(gòu)成、住房改造前后照片對(duì)比、種植養(yǎng)殖種類(lèi)及數(shù)量、扶持項(xiàng)目公示、會(huì)議記錄、入戶(hù)走訪(fǎng)、滿(mǎn)意度調(diào)查”等內(nèi)容。一方面，因?yàn)榻n的需要，要大量填寫(xiě)表格等資料。另一方面，必須跑動(dòng)，“不到貧困戶(hù)家中實(shí)地調(diào)查那是不行的，這又是很細(xì)致的事情�！�

　　帶群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、化解矛盾糾紛、落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)民生舉措……不少農(nóng)村基層干部說(shuō)，在基層工作，看似簡(jiǎn)單的事情有時(shí)候要來(lái)回跑很多趟，真希望自己是“三頭六臂”就好了。

　　王可舉例說(shuō)，2017年3月，自己的工作單位拿出5萬(wàn)元作為捐款，給農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)產(chǎn)品，之后他就開(kāi)啟了漫長(zhǎng)的報(bào)賬經(jīng)歷，“一直到2017年底才跑完報(bào)賬手續(xù)，這中間都是在處理招標(biāo)、繳稅、審計(jì)等具體流程�！蓖蹩烧f(shuō)，“2017年6月份就給農(nóng)民建完的房子，預(yù)計(jì)2018年5、6月份才能處理完各種相關(guān)手續(xù)、事務(wù)，這些協(xié)調(diào)工作占用了大量精力”。

　　除了這些工作，基層干部反映開(kāi)會(huì)也占用了本該服務(wù)群眾的時(shí)間。北方某地一位部門(mén)副職干部告訴記者，上午一個(gè)會(huì)、下午一個(gè)會(huì)實(shí)屬正常，晚上加班開(kāi)會(huì)也是常態(tài)，有時(shí)一天要開(kāi)五六個(gè)會(huì)。自己部門(mén)的會(huì)要參加，一些工作上本不相關(guān)的會(huì)，作為相關(guān)部門(mén)也要參加�！拔纳綍�(huì)海的狀況依然存在，用于具體工作的時(shí)間少了，給群眾辦事的時(shí)間自然就少了，群眾經(jīng)常找你你都不在，難免引起群眾的不滿(mǎn)�！彼f(shuō)。

　　西南某省一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部張成（化名）表示，此前當(dāng)?shù)鼐陀胁块T(mén)因?yàn)闆](méi)有專(zhuān)門(mén)開(kāi)會(huì)研究脫貧攻堅(jiān)工作被通報(bào)批評(píng)，“我們也能理解通報(bào)是為了督促大家重視脫貧攻堅(jiān)工作，可是這樣的通報(bào)一發(fā)，你說(shuō)誰(shuí)還敢不開(kāi)會(huì)？中央的重點(diǎn)工作要開(kāi)會(huì)傳達(dá)，省市縣的工作不也得開(kāi)會(huì)？結(jié)果越往下必須開(kāi)的會(huì)就越多�！�

緊繃——

任務(wù)一項(xiàng)接一項(xiàng)，限期完成

　　王可告訴記者，目前絕大多數(shù)政策落地都在縣鄉(xiāng)，從脫貧攻堅(jiān)到民生保障，還有招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，再到拆遷維穩(wěn)、入戶(hù)做群眾工作，都離不開(kāi)基層干部。

　　“上邊分下來(lái)的任務(wù)往往要求很細(xì)，一級(jí)壓一級(jí)。許多干部每天疲于落實(shí)這些任務(wù)，發(fā)揮主觀能動(dòng)性的機(jī)會(huì)基本沒(méi)有，時(shí)間長(zhǎng)了，能夠主動(dòng)找問(wèn)題、想辦法的干部就少了�！币晃豢h級(jí)干部說(shuō)。

　　張成說(shuō)，前不久，當(dāng)?shù)乇簧厦纥c(diǎn)名批評(píng)，省里要求限期整改�！罢钠鋵�(shí)是需要時(shí)間的，而期限又有要求，根本來(lái)不及上門(mén)做群眾工作，只能在期限內(nèi)一次性取締關(guān)停。但一旦群眾上訪(fǎng)，板子不是還要打到我們身上？”

　　“法治國(guó)家建設(shè)強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格依法依程序。依法依程序都是需要時(shí)間的，但是當(dāng)前不少地方要求限期完成，根本就沒(méi)給留足時(shí)間。”張成告訴記者，以群眾工作為例，“有些工作是群眾理念的問(wèn)題，群眾工作很有必要；但有的其實(shí)是群眾利益的問(wèn)題，沒(méi)有足夠補(bǔ)償，老百姓算不著賬，就會(huì)不愿意拆遷�！�

　　一些干部建議，干工作也要建立適當(dāng)?shù)娜蒎e(cuò)機(jī)制，否則做什么事都瞻前顧后、畏首畏尾。同時(shí)，應(yīng)該適當(dāng)賦予基層干部工作上的寬松性，充分發(fā)揮干部的主觀能動(dòng)性，這樣才能在具體工作過(guò)程中，針對(duì)地方情況采取不同的工作方法，達(dá)到更好的工作效果。

憂(yōu)慮——

事多人少，留不住人

　　在調(diào)研中，多個(gè)基層單位負(fù)責(zé)人還向記者表達(dá)了“留不住人”“引不來(lái)人”的困境。

　　“我們要負(fù)責(zé)抽檢5671平方公里國(guó)土面積范圍內(nèi)的藥害殘留，而且是山區(qū)，但人卻只有5個(gè)。事多人少，這是目前我們這里面臨的最大問(wèn)題�！睆V東英德市植保植檢站站長(zhǎng)歐浩明說(shuō)。

　　由于人少，要抽檢的面積大，歐浩明和站里的同事一年中至少有一半時(shí)間在24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的田間地頭，剩下的時(shí)間就是在辦公室、檢測(cè)室兩頭跑。過(guò)去植保植檢站主要承擔(dān)指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)科學(xué)施肥、科學(xué)用藥及種植指導(dǎo)和宣傳，后來(lái)社會(huì)各界對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題高度重視，英德市植保植檢站承擔(dān)起了從生產(chǎn)、種植環(huán)節(jié)杜絕藥害殘留問(wèn)題的職責(zé)。職責(zé)和工作量是增加了，但植保植檢站還是以前的5個(gè)人。

　　“不僅僅是人少，年齡結(jié)構(gòu)也是問(wèn)題，站里5個(gè)人，3個(gè)已經(jīng)年過(guò)50，另外兩個(gè)也過(guò)了45歲，年輕人一個(gè)沒(méi)有�！睔W浩明很擔(dān)心，他們退休之后，還有誰(shuí)能夠接替得上。

　　造成目前這種狀況的原因復(fù)雜，有編制的問(wèn)題。另外，工作辛苦、待遇低，年輕人不愿意到植保植檢站這樣的基層單位，來(lái)了也留不住。歐浩明也曾經(jīng)向上級(jí)主管部門(mén)談過(guò)，想借用幾個(gè)人，或招錄幾個(gè)非編人員，但因?yàn)楦鞣N原因也只停留在設(shè)想中。

期盼——

網(wǎng)民多些寬容和理解

　　“不管好事還是壞事，千萬(wàn)別成輿情熱點(diǎn)，不然就是一通忙亂�！蔽髂夏车匦麄鞑抗ぷ魅藛T陳某告訴記者，新媒體時(shí)代信息傳播速度越來(lái)越快，一旦成為輿情熱點(diǎn)，會(huì)極大增加基層工作量。

　　“像我們這樣的西部欠發(fā)達(dá)縣，正能量成熱點(diǎn)的概率極小，熱點(diǎn)基本都是負(fù)面�！标惸掣嬖V記者，經(jīng)過(guò)幾次輿情熱點(diǎn)的鍛煉，自己對(duì)如何處理，也算是略有心得：盡快披露事實(shí)，優(yōu)先回應(yīng)網(wǎng)友質(zhì)疑……

　　然而，陳某卻坦言工作不易。“輿論引導(dǎo)講究快，可是絕大多數(shù)網(wǎng)友根本等不及調(diào)查結(jié)果，很多時(shí)候是情緒宣泄�！标惸掣嬖V記者，一次該地出現(xiàn)旅游糾紛，網(wǎng)上一邊倒地批評(píng)當(dāng)?shù)兀墒峭ㄟ^(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，卻是游客挑釁�！半m然最后真相大白，可是對(duì)我們當(dāng)?shù)剡�是有影響�？粗W(wǎng)上惡評(píng)，一些干部也比較氣餒�！�

　　“我也知道，在網(wǎng)上我們基層干部形象不好。”東部沿海某地一縣委辦工作人員嚴(yán)明（化名）認(rèn)為，有一個(gè)原因在于“好事不出門(mén)、壞事傳千里”，負(fù)面新聞傳播更廣一些，“比如最近的兩條新聞，一個(gè)是村支書(shū)把住別墅的親戚定為貧困戶(hù)結(jié)果被免職，另一個(gè)是90后干部扶貧路上殉職。兩相比較，前者受到很多人關(guān)注，后者卻很少�！�

　　調(diào)研中，很多干部都表示，對(duì)群體中的“害群之馬”當(dāng)然要清除，但也期盼網(wǎng)民能看到廣大基層干部是好的，對(duì)基層干部多點(diǎn)寬容和理解。