創(chuàng)業(yè)是一個(gè)向上、向好、向善的旅程，有汗水、有淚水，一路上需要掌聲、理解、支持。顏慶雄 畫(huà)

　　編者按

　　剛剛結(jié)束的G20杭州峰會(huì)主題為構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)新再次被置于一個(gè)更重要的位置和更廣泛的層次上。如何從供給側(cè)的視角做大做強(qiáng)“雙創(chuàng)”的基座？創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力是什么？還存在哪些短板？本期專(zhuān)論進(jìn)行關(guān)注。

　　高校應(yīng)成為創(chuàng)新源頭的蓄水池

　　主持人：從世界范圍來(lái)看，大學(xué)在一個(gè)國(guó)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系中應(yīng)該處于什么樣的地位？

　　謝和平（四川大學(xué)校長(zhǎng)中國(guó)工程院院士）：國(guó)家“十三五”規(guī)劃中明確提出，要深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，把大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新融入發(fā)展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。那么，我們要做大做強(qiáng)“雙創(chuàng)”，首先就應(yīng)做大做強(qiáng)“雙創(chuàng)”的供給側(cè)，這個(gè)“供給側(cè)”在哪？關(guān)鍵就是要有高水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、有高水平的科技創(chuàng)新成果。那么，作為人才第一資源、科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力和創(chuàng)新第一驅(qū)動(dòng)力的重要結(jié)合點(diǎn)，大學(xué)既是培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的重要基地，又是進(jìn)行高端創(chuàng)新、產(chǎn)生和轉(zhuǎn)化高科技成果的重要源頭，更應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)起“雙創(chuàng)”供給側(cè)這個(gè)新的責(zé)任和使命，為推動(dòng)“雙創(chuàng)”發(fā)揮支撐引領(lǐng)作用。

　　當(dāng)前，從全球的視角來(lái)看，世界一流大學(xué)已普遍成為推動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要?jiǎng)恿�，大都肩�?fù)著參與國(guó)家創(chuàng)新體系構(gòu)建和運(yùn)行的重要使命。我認(rèn)為，概括起來(lái)，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。首先，一流大學(xué)承擔(dān)著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的責(zé)任，著力培養(yǎng)高水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。第二，一流大學(xué)承擔(dān)著高端創(chuàng)新源頭的責(zé)任，支撐引領(lǐng)高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。第三，一流大學(xué)承擔(dān)著推動(dòng)高水平成果轉(zhuǎn)化的責(zé)任，促進(jìn)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

　　主持人：就我國(guó)的情況而言，我們的高校和科研院所在推動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面做得如何？

　　謝和平：實(shí)際上，長(zhǎng)期以來(lái)，我們國(guó)內(nèi)的大學(xué)和科研院所在推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等方面，也一直發(fā)揮著重要的作用。但客觀(guān)來(lái)講，在國(guó)家實(shí)施“雙創(chuàng)”的大背景下，目前國(guó)內(nèi)大學(xué)和科研院所在兩個(gè)理念上，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)和轉(zhuǎn)變，去主動(dòng)適應(yīng)、承擔(dān)這個(gè)時(shí)代賦予的責(zé)任和使命。一方面，鼓勵(lì)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的理念還需進(jìn)一步強(qiáng)化。過(guò)去，我們的社會(huì)，包括我們大學(xué)在內(nèi)，一般都認(rèn)為學(xué)生上大學(xué)就應(yīng)該當(dāng)科學(xué)家、政治家，大家對(duì)于學(xué)生去辦公司、當(dāng)企業(yè)家并不是很認(rèn)同。所以，我們國(guó)內(nèi)很多優(yōu)秀學(xué)生往往都選擇去考公務(wù)員，而國(guó)外一般都是最優(yōu)秀的學(xué)生去創(chuàng)業(yè)、去辦公司。另一方面，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與科技結(jié)合的理念還需進(jìn)一步強(qiáng)化。由于過(guò)去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我們基本上都是一種“大學(xué)搞基礎(chǔ)研究、院所搞重大攻關(guān)、企業(yè)負(fù)責(zé)生產(chǎn)”的分工體制，所以，目前我們高校和科研院所科研立項(xiàng)與社會(huì)需求的對(duì)接還不夠，科研成果與企業(yè)及市場(chǎng)需求仍然存在體制性脫節(jié)的問(wèn)題。

　　馬璟君（德國(guó)慕尼黑工業(yè)大學(xué)博士后）：當(dāng)前，我國(guó)很多高校對(duì)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)工作意義的認(rèn)識(shí)大多基于就業(yè)，因而提出“以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”。大家普遍認(rèn)識(shí)到當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)壓力很大，有必要鼓勵(lì)畢業(yè)生通過(guò)創(chuàng)業(yè)途徑實(shí)現(xiàn)就業(yè)，并通過(guò)創(chuàng)業(yè)來(lái)提供更多的崗位改善整個(gè)社會(huì)的就業(yè)環(huán)境。因而創(chuàng)業(yè)與就業(yè)聯(lián)系密切，談到創(chuàng)業(yè)自然會(huì)聯(lián)想起就業(yè)。創(chuàng)業(yè)確實(shí)能夠緩解當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)難這一困局，但如把這一觀(guān)點(diǎn)當(dāng)作創(chuàng)業(yè)教育的全部，顯然不夠全面和客觀(guān)，甚至顧此失彼。美國(guó)和德國(guó)也非常重視高校創(chuàng)業(yè)教育，他們起步比我們?cè)�，在長(zhǎng)期的實(shí)踐過(guò)程中，他們認(rèn)識(shí)到創(chuàng)業(yè)雖然與就業(yè)相關(guān)，但重要的是創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新之間聯(lián)系更為密切，如若忽視兩者之間的聯(lián)系，創(chuàng)業(yè)的視野和層次都會(huì)存在明顯的局限性。

　　制約政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的主要障礙

　　主持人：大學(xué)是一個(gè)國(guó)家科技創(chuàng)新的源頭。不可否認(rèn)，我國(guó)目前在科技成果轉(zhuǎn)化方面還存在一些問(wèn)題，如科技與市場(chǎng)的銜接、科技成果的轉(zhuǎn)化等等。您認(rèn)為目前制約政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的障礙在什么地方？

　　謝和平：習(xí)近平總書(shū)記在給清華大學(xué)建校105周年的賀信中提出：要深度參與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。這種深度參與，關(guān)鍵就是要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)與科技的緊密結(jié)合，強(qiáng)化創(chuàng)新資源與服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的緊密結(jié)合。

　　關(guān)于制約我國(guó)政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的主要障礙，我認(rèn)為主要表現(xiàn)在四個(gè)方面。首先，就是科技成果與市場(chǎng)脫節(jié)。由于原有體制和觀(guān)念的制約，導(dǎo)致大學(xué)和企業(yè)、地方信息不對(duì)稱(chēng)，大學(xué)科研項(xiàng)目立項(xiàng)大多不是社會(huì)和市場(chǎng)需求牽引，這樣，科技創(chuàng)新的源頭就與市場(chǎng)不對(duì)路，難以有效、主動(dòng)地關(guān)注和融入地方發(fā)展需求。第二，現(xiàn)行的科研評(píng)價(jià)體系還不夠合理。目前，國(guó)內(nèi)高校的科研考核評(píng)價(jià)體系，仍然比較看重論文、項(xiàng)目、獲獎(jiǎng)等要素，對(duì)應(yīng)用研究的針對(duì)性、成果轉(zhuǎn)化的貢獻(xiàn)度還不夠重視，造成不少優(yōu)秀人才還不愿意把精力用在市場(chǎng)和行業(yè)需求的技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)上。第三，人事管理制度不配套。高校中很多“雙肩挑”干部，實(shí)際上也是優(yōu)秀的科技人員，是成果轉(zhuǎn)化的骨干力量�，F(xiàn)在，簡(jiǎn)單按行政人員的管理辦法來(lái)管理“雙肩挑”人員，不許辦企業(yè)、不許兼職，甚至退休也不能兼職，這樣就嚴(yán)重制約了他們投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。第四，“三權(quán)”改革仍需進(jìn)一步深化，對(duì)成果轉(zhuǎn)化的政策激勵(lì)還不夠�，F(xiàn)有的成果處置權(quán)、收益權(quán)、所有權(quán)的改革政策，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化中科研團(tuán)隊(duì)的激勵(lì)力度還不夠，科研團(tuán)隊(duì)收益分配比例還不高，教師股權(quán)仍然難以?xún)冬F(xiàn)。

　　主持人：郫縣在“雙創(chuàng)”工作中探索出了一系列有效經(jīng)驗(yàn)，可以說(shuō)走在了全國(guó)的前面。從基層政府這個(gè)角度，您認(rèn)為應(yīng)該為科技成果的轉(zhuǎn)化提供哪些支持？

　　陳誼（郫縣縣委常委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)）：作為地方一級(jí)政府，重點(diǎn)關(guān)注的是讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)怎么對(duì)接起來(lái)，積極主動(dòng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和科技的融合。我們會(huì)動(dòng)用所有的資源和能力，為科技成果轉(zhuǎn)化提供所需要的條件和生態(tài)，這里面包括很多內(nèi)容，如基地建設(shè)、環(huán)境打造、載體建設(shè)等，而核心則是資本要素的集聚與投入。

　　寬容失敗，寬容暫時(shí)的“不成功”

　　主持人：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者都是不容易的，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)路上各方應(yīng)該如何對(duì)他們更好地進(jìn)行扶持？

　　陳誼：對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的支持，更需要政府主動(dòng)作為，強(qiáng)化保障。首要的是，搭建更加公平公正、導(dǎo)向明確的政策體系，讓真正執(zhí)著創(chuàng)新的企業(yè)得扶持、享優(yōu)惠、受激勵(lì)。要通過(guò)持續(xù)深化“放管服”改革，消除各種潛在壁壘和障礙，實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)管”，以?xún)?yōu)良的市場(chǎng)秩序激勵(lì)企業(yè)向上向善。要尊重創(chuàng)新的高風(fēng)險(xiǎn)、高收益屬性，充分授權(quán)放權(quán)，建立容錯(cuò)機(jī)制，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。要適應(yīng)萬(wàn)物互聯(lián)的新趨勢(shì)，加快彌補(bǔ)信息基礎(chǔ)設(shè)施等方面的“短板”，構(gòu)建開(kāi)放共享、便捷高效的創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)。

　　馬璟君：這種扶持更多還體現(xiàn)在觀(guān)念上，要寬容失敗，更現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是要寬容暫時(shí)的“不成功”。對(duì)失敗者要寬容目前已得到更多人的理解，但是要寬容那些不成功或者在一定時(shí)間內(nèi)不成功的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，還需要人們認(rèn)識(shí)上的轉(zhuǎn)變。我在不同場(chǎng)合曾聽(tīng)到有學(xué)者抱怨，地方政府太急功近利，引進(jìn)高�？蒲袡C(jī)構(gòu)，他們首先關(guān)心的是能為我們帶來(lái)什么，有什么具體項(xiàng)目。同樣有基層政府也有抱怨，他們認(rèn)為科研院所提供的東西距離現(xiàn)實(shí)需求太遠(yuǎn)�？萍寂c經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展是趨勢(shì)，但是在具體實(shí)現(xiàn)過(guò)程上，要有耐心和包容。有些引進(jìn)的科研院所為了應(yīng)付當(dāng)?shù)卣目己�，甚至�(xí)爸圃臁币恍┒獭⑵�、快的研究成果。長(zhǎng)此以往，整個(gè)國(guó)家的創(chuàng)新水平是很難提高的。這次G20杭州峰會(huì)的主題是構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)，這是從全球經(jīng)濟(jì)治理的角度來(lái)講的，其實(shí)創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)和包容的理念在一個(gè)地區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中也很重要。