陳東陽 漫畫

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把“降成本”列為經(jīng)濟(jì)工作五大重點(diǎn)任務(wù)之一，足見高成本仍是影響當(dāng)下企業(yè)生存發(fā)展不可回避的重要原因。企業(yè)成本高在哪里？降成本“組合拳”如何出招，怎樣打好？本期“思與辨”就此話題進(jìn)行討論。

　　我國企業(yè)包袱、特別是成本包袱很重，各種稅費(fèi)、綜合稅率很高

　　主持人：我國企業(yè)面臨的高成本問題主要表現(xiàn)在哪些方面？

　　李長安：目前，我國企業(yè)包袱、特別是成本包袱很重，各種稅費(fèi)、綜合稅率很高。根據(jù)工業(yè)和信息化部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心發(fā)布的《2015年企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告》，對“希望國家出臺(tái)政策”的調(diào)查顯示，出臺(tái)“稅收減免”政策的呼聲最高，反映此訴求的企業(yè)比例達(dá)到80%.該《報(bào)告》還顯示，79%的企業(yè)反映“人工成本快速攀升”，66%的企業(yè)反映“融資成本高”。

　　用工成本持續(xù)上升。一方面是工人工資水平的連年上漲，廉價(jià)勞動(dòng)力時(shí)代基本一去不復(fù)返了，另一方面是社會(huì)保障負(fù)擔(dān)問題，目前我國的社保費(fèi)率已經(jīng)占到企業(yè)工資總額的40%以上，該標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)超過一些歐盟國家的平均水平，與我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段并不十分吻合。此外，由于一些地方政府和部門的不作為、亂作為，還大大增加了企業(yè)的行政成本。

　　融資成本高“難住”中小企業(yè)。一方面我國企業(yè)的融資渠道窄，一般只限于銀行和信托；另一方面，實(shí)際借貸利率長期處于高位，甚至遠(yuǎn)高于企業(yè)利潤率，這兩方面成為中小企業(yè)肩上的兩塊“重石”難以卸下。

　　張敬偉：我國企業(yè)面臨的高成本問題，有以下幾種。一是制度性交易成本。這是由于權(quán)力和市場的關(guān)系不明晰導(dǎo)致的職能繁復(fù)交叉，行政審批泛濫，權(quán)力對市場準(zhǔn)入、競爭形成了低效和不公的制度性屏障。二是稅費(fèi)成本。稅制設(shè)置不合理，稅負(fù)過高，以及各種費(fèi)率過濫，企業(yè)負(fù)擔(dān)過重。降低稅費(fèi)成本，為企業(yè)實(shí)實(shí)在在的減負(fù)，已是當(dāng)務(wù)之急。三是融資成本，不同企業(yè)融資待遇不對等、不公平，融資貴、融資難不利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。四是物流成本和工商業(yè)電價(jià)過高的成本。

　　劉國強(qiáng)：外部成本高，企業(yè)難以承受。這些企業(yè)高成本譜系構(gòu)成來自政府管理、市場競爭等方面，具體包括制度性交易成本、各項(xiàng)稅費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、財(cái)務(wù)成本、物流成本等等，其中以“五險(xiǎn)一金”、財(cái)務(wù)成本、物流成本最為顯著。特別是“五險(xiǎn)一金”繳費(fèi)，讓企業(yè)不堪重負(fù)。

　　企業(yè)可盈利，有活力，經(jīng)濟(jì)才能有持久的發(fā)展動(dòng)力

　　主持人：不斷攀升的企業(yè)成本會(huì)給實(shí)體企業(yè)的運(yùn)營帶來什么影響？

　　張敬偉：企業(yè)可盈利，有活力，經(jīng)濟(jì)才能有持久的發(fā)展動(dòng)力。國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本，2012年以來一直維持在85元左右的高位，2015年1-11月為85.97元，同期企業(yè)利潤率僅為5.57%.現(xiàn)實(shí)中，很多企業(yè)反映成本高，日子難過。

　　更要者，中國市場已經(jīng)深度融入全球，作為全球化的主角之一，中國市場主體面臨的不僅是國內(nèi)市場的競爭，還有全球市場的“群狼覬覦”。中國企業(yè)的高成本，將使中國企業(yè)在全球市場中缺乏競爭力。更可怕的是，企業(yè)主體的高成本，也倒逼部分企業(yè)主體在市場競爭中通過向權(quán)力輸送利益、向職工轉(zhuǎn)嫁成本、采取偷稅漏稅等不正當(dāng)手段，實(shí)現(xiàn)生存。

　　李長安：高成本帶來的危害是十分顯著的。最直接的影響就是擠占?jí)嚎s企業(yè)的利潤水平，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)就顯示，去年我國工業(yè)企業(yè)的利潤總額一直呈下降態(tài)勢。高成本還會(huì)抑制大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活動(dòng)的展開。我國的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)之所以一直處于較低的水平，很大程度上應(yīng)該歸因于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本高、風(fēng)險(xiǎn)較大、市場競爭不充分所導(dǎo)致的。以創(chuàng)業(yè)為例，創(chuàng)業(yè)成本高就包括創(chuàng)業(yè)門檻較高、手續(xù)仍較繁瑣、融資難融資貴等。除此以外，行政成本高還容易誘發(fā)各種違法違規(guī)現(xiàn)象，以權(quán)謀私、中飽私囊等腐敗問題突出。這不僅會(huì)增加企業(yè)的運(yùn)行成本，還容易分散企業(yè)家精力，使企業(yè)家在非生產(chǎn)領(lǐng)域疲于奔命。

　　劉國強(qiáng)：高成本運(yùn)行使企業(yè)的經(jīng)營管理面臨極大的資金壓力，從而難以發(fā)展壯大，也難以在國際市場上形成競爭力。高成本壓力下企業(yè)不得不縮減勞動(dòng)力成本，職工難以達(dá)到滿意的薪資水平，工作穩(wěn)定性也大受影響。

　　建設(shè)服務(wù)型政府，多為企業(yè)提供一站式服務(wù)，幫助企業(yè)降低成本

　　主持人：降成本的具體途徑有哪些？

　　張敬偉：打好“降成本”組合拳夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)“根基”。地方政府的一系列不合理的管理環(huán)節(jié)的存在，較大程度上增加了企業(yè)經(jīng)營的負(fù)擔(dān)。因此，應(yīng)該進(jìn)一步加快簡政放權(quán)，建設(shè)服務(wù)型政府，多為企業(yè)提供一站式服務(wù)，幫助企業(yè)降低成本，才能使市場主體輕裝前進(jìn)；通過稅制改革，降低企業(yè)稅負(fù)，譬如營改增等，營改增改革是一項(xiàng)有效的減稅措施，這也是政府主動(dòng)推動(dòng)企業(yè)減稅降費(fèi)、降低企業(yè)成本的積極表現(xiàn)；降低生產(chǎn)要素的費(fèi)用，如煤電水費(fèi)等等。降成本除了做減法，也要做加法。對于新興產(chǎn)業(yè)，要給予土地、財(cái)政和金融支持。

　　劉國強(qiáng)：必須厘清降成本這一任務(wù)中不同主體的責(zé)任，分清哪些是政府責(zé)任，哪些是社會(huì)責(zé)任，哪些是企業(yè)責(zé)任，政府應(yīng)簡政放權(quán)，重在監(jiān)管，規(guī)范市場，降低各項(xiàng)稅費(fèi)，努力削減企業(yè)的制度性交易成本；應(yīng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，大力發(fā)展技術(shù)或知識(shí)密集型的高附加值產(chǎn)業(yè)，以回避人力和資源密集型產(chǎn)業(yè)不斷上升的高成本。

　　李長安：要想盡快給企業(yè)減負(fù)，首先要做的就是必須加大簡政放權(quán)的力度。簡政放權(quán)帶來的好處不僅僅是減輕企業(yè)的行政負(fù)擔(dān)，減少企業(yè)非生產(chǎn)性的額外支出，還能夠?yàn)闇p稅減費(fèi)創(chuàng)造條件。在減輕企業(yè)融資成本方面，必須加大金融創(chuàng)新的力度，放開金融管制，為中小銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等創(chuàng)造更好的發(fā)展空間。在降低用工成本方面，則需要進(jìn)一步降低社會(huì)保障的費(fèi)率水平，使工資增長與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、勞動(dòng)生產(chǎn)率狀況和企業(yè)的盈利能力相掛鉤。當(dāng)然，企業(yè)自身也許提高生產(chǎn)經(jīng)營和管理水平，努力開源節(jié)流和挖掘發(fā)展?jié)摿Γ匾暭夹g(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，對企業(yè)來說，這是降低成本的根本之道。

　　主持人：尹傳剛（深圳特區(qū)報(bào)評(píng)論員），嘉賓：李長安（對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）、劉國強(qiáng)（四川外國語大學(xué)新聞與傳播學(xué)院教授）、張敬偉（察哈爾學(xué)會(huì)研究員）