8月24日，習(xí)近平總書記主持召開經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域?qū)＜易�談會，共�?位專家代表先后發(fā)言，就“十四五”規(guī)劃編制提出意見建議。47歲的上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院特聘教授陸銘位列其中。在這次會議上為“十四五”規(guī)劃提出了什么建議？如何看待我國未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢？日前，記者就此獨家采訪了陸銘。

　　新格局既是對過去的總結(jié)，更是對未來的判斷

　　記者：此次經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域?qū)＜易�談會上，您的發(fā)言主要聚焦在哪些方面？

　　陸銘：我匯報的內(nèi)容主要聚焦城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展問題。我認(rèn)為，“十四五”期間，如果城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展方面一些體制性結(jié)構(gòu)性問題得以解決，將產(chǎn)生巨大的“制度紅利”。

　　我國城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展存在著諸多結(jié)構(gòu)調(diào)整空間。包括人口集聚可加強(qiáng)，土地和住房空間錯配還需校正，低密度的城市建設(shè)模式和戶籍制度對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響有待改善。我國服務(wù)業(yè)在GDP中的占比與發(fā)達(dá)國家歷史同期相比低大約10個百分點，與城市低密度的建設(shè)模式有關(guān)。建議加快實施以中心城市為帶動的都市圈和城市群發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素合理流動和高效集聚，在發(fā)展中營造平衡。

　　記者：您怎么看待新發(fā)展階段我國面臨的內(nèi)外形勢？

　　陸銘：從國內(nèi)角度來看，如果不出意外，我國人均GDP在“十四五”期間很可能超過1.2萬美元，躋身高收入國家。屆時，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整將面臨新變化，比如城鎮(zhèn)化率、服務(wù)業(yè)占比都將明顯提高，技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域也會帶來新動力。

　　從國際角度來看，進(jìn)入高收入階段，盡管我國人均GDP仍只有美國的1/5左右，但由于人口基數(shù)大，我們的經(jīng)濟(jì)總量很可能達(dá)到世界第一、成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體。未來5到10年間，這會是一個非常重要的標(biāo)志性階段。

　　然而，挑戰(zhàn)仍會持續(xù)存在。換句話說，不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高了，問題就迎刃而解，有時甚至相反，對于一些新的問題和矛盾，我們應(yīng)有所應(yīng)對。

　　加大改革開放力度，形成雙循環(huán)相互促進(jìn)格局

　　記者：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。對此，您怎么理解？

　　陸銘：在逆全球化趨勢顯現(xiàn)的大背景下，習(xí)近平總書記的講話對如何正確理解雙循環(huán)格局，做出了充分解釋。

　　在2001年中國加入WTO后到2008年金融危機(jī)前，曾經(jīng)有過一個階段，外循環(huán)對中國經(jīng)濟(jì)的推動作用較為顯著。但全球金融危機(jī)后，內(nèi)循環(huán)為主的趨勢就逐步顯現(xiàn)出來。

　　這里涉及到一個指標(biāo)——進(jìn)出口差額，又叫凈出口，是出口總額與進(jìn)口總額之差。2008年后，貿(mào)易順差在中國GDP構(gòu)成里，降至非常小的百分比。目前，中國已處在進(jìn)口和出口基本相當(dāng)、小幅順差的水平上。因此，提出雙循環(huán)是對中國經(jīng)濟(jì)過去一段時間的總結(jié)和未來趨勢的判斷。

　　未來中國要以內(nèi)循環(huán)為主，絕不是說因為當(dāng)前面臨國際經(jīng)貿(mào)局勢變化，就不要外循環(huán)，被迫退回到內(nèi)循環(huán)上來。應(yīng)該注意到，包括美國一些州政府或其他國家還是希望跟中國持續(xù)發(fā)展良好的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，對此我們還是要堅定不移地加大改革開放力度，形成國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的局面。

　　記者：近年來，國際大循環(huán)動能明顯減弱，國內(nèi)大循環(huán)活力日益強(qiáng)勁，客觀上有著此消彼長的態(tài)勢。您怎么看待這一現(xiàn)象？

　　陸銘：從客觀數(shù)據(jù)來講，有兩個指標(biāo)在下降，符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律。一是貿(mào)易順差，2008年以來，我們由順差較大變?yōu)榛�本平衡，這是合理的明顯下降。GDP的構(gòu)成包括居民消費、企業(yè)投資、政府支出及進(jìn)出口差額四項內(nèi)容。在我國GDP持續(xù)上漲的背景下，貿(mào)易順差比重下降，意味著其他單項占比上升。這也是我們理解“此消彼長”的一個視角。

　　另一個指標(biāo)是外貿(mào)依存度，也就是進(jìn)口總額加出口總額，反映經(jīng)濟(jì)外向性的程度。2008年之前，我國外貿(mào)依存度指標(biāo)曾經(jīng)超過60%，是其他大國的兩倍左右，服務(wù)業(yè)的發(fā)展相對滯后。近年來，外貿(mào)依存度有所下降，實際也是向常態(tài)方向回歸。

　　另外，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度講，因為出口總額更依賴制造業(yè)，當(dāng)出口在整個GDP中所占貢獻(xiàn)下降，那么國內(nèi)市場必然增長，這又與經(jīng)濟(jì)發(fā)展里的服務(wù)業(yè)占比提高有關(guān)。服務(wù)業(yè)由于比重偏低，未來的發(fā)展速度甚至?xí)�超過制造業(yè)，成為下一輪經(jīng)濟(jì)增長的一個重要支點，這也順應(yīng)了內(nèi)循環(huán)為主的趨勢。