8月24日,習(xí)近平總書記主持召開經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域?qū)<易剷,共?位專家代表先后發(fā)言,就“十四五”規(guī)劃編制提出意見建議。47歲的上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院特聘教授陸銘位列其中。在這次會議上為“十四五”規(guī)劃提出了什么建議?如何看待我國未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢?日前,記者就此獨家采訪了陸銘。
新格局既是對過去的總結(jié),更是對未來的判斷
記者:此次經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域?qū)<易剷,您的發(fā)言主要聚焦在哪些方面?
陸銘:我匯報的內(nèi)容主要聚焦城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展問題。我認(rèn)為,“十四五”期間,如果城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展方面一些體制性結(jié)構(gòu)性問題得以解決,將產(chǎn)生巨大的“制度紅利”。
我國城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展存在著諸多結(jié)構(gòu)調(diào)整空間。包括人口集聚可加強(qiáng),土地和住房空間錯配還需校正,低密度的城市建設(shè)模式和戶籍制度對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響有待改善。我國服務(wù)業(yè)在GDP中的占比與發(fā)達(dá)國家歷史同期相比低大約10個百分點,與城市低密度的建設(shè)模式有關(guān)。建議加快實施以中心城市為帶動的都市圈和城市群發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)各類生產(chǎn)要素合理流動和高效集聚,在發(fā)展中營造平衡。
記者:您怎么看待新發(fā)展階段我國面臨的內(nèi)外形勢?
陸銘:從國內(nèi)角度來看,如果不出意外,我國人均GDP在“十四五”期間很可能超過1.2萬美元,躋身高收入國家。屆時,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整將面臨新變化,比如城鎮(zhèn)化率、服務(wù)業(yè)占比都將明顯提高,技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域也會帶來新動力。
從國際角度來看,進(jìn)入高收入階段,盡管我國人均GDP仍只有美國的1/5左右,但由于人口基數(shù)大,我們的經(jīng)濟(jì)總量很可能達(dá)到世界第一、成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體。未來5到10年間,這會是一個非常重要的標(biāo)志性階段。
然而,挑戰(zhàn)仍會持續(xù)存在。換句話說,不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高了,問題就迎刃而解,有時甚至相反,對于一些新的問題和矛盾,我們應(yīng)有所應(yīng)對。
加大改革開放力度,形成雙循環(huán)相互促進(jìn)格局
記者:習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。對此,您怎么理解?
陸銘:在逆全球化趨勢顯現(xiàn)的大背景下,習(xí)近平總書記的講話對如何正確理解雙循環(huán)格局,做出了充分解釋。
在2001年中國加入WTO后到2008年金融危機(jī)前,曾經(jīng)有過一個階段,外循環(huán)對中國經(jīng)濟(jì)的推動作用較為顯著。但全球金融危機(jī)后,內(nèi)循環(huán)為主的趨勢就逐步顯現(xiàn)出來。
這里涉及到一個指標(biāo)——進(jìn)出口差額,又叫凈出口,是出口總額與進(jìn)口總額之差。2008年后,貿(mào)易順差在中國GDP構(gòu)成里,降至非常小的百分比。目前,中國已處在進(jìn)口和出口基本相當(dāng)、小幅順差的水平上。因此,提出雙循環(huán)是對中國經(jīng)濟(jì)過去一段時間的總結(jié)和未來趨勢的判斷。
未來中國要以內(nèi)循環(huán)為主,絕不是說因為當(dāng)前面臨國際經(jīng)貿(mào)局勢變化,就不要外循環(huán),被迫退回到內(nèi)循環(huán)上來。應(yīng)該注意到,包括美國一些州政府或其他國家還是希望跟中國持續(xù)發(fā)展良好的經(jīng)貿(mào)關(guān)系,對此我們還是要堅定不移地加大改革開放力度,形成國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的局面。
記者:近年來,國際大循環(huán)動能明顯減弱,國內(nèi)大循環(huán)活力日益強(qiáng)勁,客觀上有著此消彼長的態(tài)勢。您怎么看待這一現(xiàn)象?
陸銘:從客觀數(shù)據(jù)來講,有兩個指標(biāo)在下降,符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律。一是貿(mào)易順差,2008年以來,我們由順差較大變?yōu)榛酒胶猓@是合理的明顯下降。GDP的構(gòu)成包括居民消費、企業(yè)投資、政府支出及進(jìn)出口差額四項內(nèi)容。在我國GDP持續(xù)上漲的背景下,貿(mào)易順差比重下降,意味著其他單項占比上升。這也是我們理解“此消彼長”的一個視角。
另一個指標(biāo)是外貿(mào)依存度,也就是進(jìn)口總額加出口總額,反映經(jīng)濟(jì)外向性的程度。2008年之前,我國外貿(mào)依存度指標(biāo)曾經(jīng)超過60%,是其他大國的兩倍左右,服務(wù)業(yè)的發(fā)展相對滯后。近年來,外貿(mào)依存度有所下降,實際也是向常態(tài)方向回歸。
另外,從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度講,因為出口總額更依賴制造業(yè),當(dāng)出口在整個GDP中所占貢獻(xiàn)下降,那么國內(nèi)市場必然增長,這又與經(jīng)濟(jì)發(fā)展里的服務(wù)業(yè)占比提高有關(guān)。服務(wù)業(yè)由于比重偏低,未來的發(fā)展速度甚至?xí)^制造業(yè),成為下一輪經(jīng)濟(jì)增長的一個重要支點,這也順應(yīng)了內(nèi)循環(huán)為主的趨勢。