四、改善民生造福各族人民

　　自治區(qū)成立后，尤其是改革開放以來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，新疆各族人民充分享受到改革發(fā)展的成果。2010年以來，新疆持續(xù)加大民生建設(shè)和投入力度，連續(xù)6個(gè)“民生建設(shè)年”累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)民生工程項(xiàng)目500余項(xiàng)，民生支出占年公共財(cái)政預(yù)算支出70%以上，成為各族群眾得實(shí)惠最多、物質(zhì)文化生活水平提高最快的時(shí)期。

　　就業(yè)渠道不斷拓寬。2014年新疆城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.2%.2010—2014年，新增城鎮(zhèn)就業(yè)249.7萬人，年均增長(zhǎng)50萬人。2010年，新疆建立就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭就業(yè)動(dòng)態(tài)登記制度，截至2014年，幫助2.9萬名零就業(yè)家庭成員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，累計(jì)消除零就業(yè)家庭2.6萬戶。2010—2014年，解決30.3萬名高校畢業(yè)生就業(yè)，高校畢業(yè)生就業(yè)率和少數(shù)民族高校畢業(yè)生就業(yè)率分別達(dá)88.6%和82.7%.2011年5月，基本解決2009年底前實(shí)名登記的7.5萬名未就業(yè)大中專畢業(yè)生就業(yè)問題，其中少數(shù)民族畢業(yè)生占84.6%.農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)從2009年166萬人（次）增加到2014年285萬人（次），轉(zhuǎn)移就業(yè)獲得工資性收入和勞務(wù)收入累計(jì)566億元。

　　人民生活持續(xù)改善。2014年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21881元，是1980年的51.2倍，年均增長(zhǎng)12.3%，比2009年增加9624元；農(nóng)村居民人均純收入8114元，是1980年的40.4倍，年均增長(zhǎng)11.5%，比2009年增加4231元。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)持續(xù)下降，分別從2009年的36.3%、41.5%下降到2014年的31.3%、34.5%.

　　城鄉(xiāng)居住條件不斷改善。2004年啟動(dòng)實(shí)施抗震安居工程，2010年以來啟動(dòng)安居富民、定居興牧和城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)，到2014年累計(jì)超過480萬農(nóng)牧民和207萬城鎮(zhèn)中低收入居民喜遷新居，城鄉(xiāng)居民戶均擁有住房面積分別達(dá)到85平方米和105平方米。100%的城鎮(zhèn)和72%的農(nóng)村住戶有供暖設(shè)施，城鎮(zhèn)供水普及率達(dá)96.3%，污水集中處理率達(dá)78.6%，生活垃圾無害化處理率達(dá)63%.城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率34.9%，人均公園綠地面積10.7平方米。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目和農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范工程，使200多萬農(nóng)牧民逐步享受到干凈、整潔的村容環(huán)境。

　　教育事業(yè)不斷發(fā)展。2010年以來，教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)入新的快速發(fā)展時(shí)期，近5年教育經(jīng)費(fèi)支出超過2500億元，2014年教育支出占GDP比重提高到6.47%.全疆有各級(jí)各類學(xué)校9230所，在校學(xué)生473.48萬人，專任教師33.82萬人。2010—2014年，學(xué)前三年入園率由51%提高到72.4%；初中畢業(yè)生升高中比例由74%提高到91%，高中階段毛入學(xué)率由67%提高到84%；高考錄取率由64%提高到79%，高等教育毛入學(xué)率由22%提高到31%， 與全國(guó)同步進(jìn)入高等教育大眾化階段。職業(yè)教育體系基本形成，有中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校176所，在校學(xué)生21.95萬人。

　　雙語(yǔ)教育全面發(fā)展。20世紀(jì)50年代起，新疆逐步為少數(shù)民族學(xué)生開設(shè)漢語(yǔ)課程，積極穩(wěn)妥推進(jìn)雙語(yǔ)教育。2014年，全區(qū)學(xué)前到高中階段接受雙語(yǔ)教育的學(xué)生達(dá)269.4萬人，各種模式雙語(yǔ)教育覆蓋面達(dá)100%.2010—2014年，學(xué)前兩年雙語(yǔ)教育普及率由59%提高到89%.實(shí)踐證明，雙語(yǔ)教育進(jìn)一步密切了各民族之間的關(guān)系，提高了少數(shù)民族人口的就業(yè)能力。

　　逐步完善教育保障機(jī)制。與全國(guó)同步實(shí)行農(nóng)村中小學(xué)“兩免一補(bǔ)”政策，免除城市中小學(xué)學(xué)雜費(fèi)，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育全免費(fèi)。在南疆普通高中和中等職業(yè)學(xué)校實(shí)行“三免一補(bǔ)”資助政策，南疆四地州實(shí)現(xiàn)14年免費(fèi)教育。實(shí)施覆蓋36個(gè)縣及內(nèi)初班所有學(xué)生的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。建立完善從學(xué)前教育至高等教育的學(xué)生資助體系，資助范圍擴(kuò)大至海外新疆籍自費(fèi)留學(xué)生，各族學(xué)生公平受教育的權(quán)利得到切實(shí)保障。

　　衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。經(jīng)過60年的發(fā)展，衛(wèi)生資源總量持續(xù)增長(zhǎng)，衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全。2010年以來，衛(wèi)生事業(yè)作為重要的民生保障目標(biāo)，投入不斷加大。2014年，有各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)18873所、衛(wèi)生技術(shù)人員153417人；每千人擁有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)6.22張、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師2.38人、注冊(cè)護(hù)士2.60人，均高于全國(guó)平均水平。重大傳染病、地方病得到有效控制。突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置能力顯著提升。人口主要健康指標(biāo)顯著改善。2010—2014年，嬰兒死亡率從26.58‰下降到21.65‰，孕產(chǎn)婦死亡率從43.41/10萬下降到39.27/10萬，人均預(yù)期壽命達(dá)到72.35歲。

　　社會(huì)保障水平逐步提高。2011年，新疆在全國(guó)率先建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋全民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會(huì)保障。新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保率99.69%.新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率98.5%.失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)制度對(duì)職業(yè)人群全覆蓋。2014年，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參�？�?cè)舜芜_(dá)到3348萬人次，比2009年增加1073萬人次，增長(zhǎng)47%，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率均達(dá)到90%以上，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。連續(xù)10年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，月人均基本養(yǎng)老金由2009年的1338元提高到2014年的2298元，增幅位居全國(guó)前列。連續(xù)4年提高失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平，2014年月人均領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金761元。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助人均年標(biāo)準(zhǔn)由2009年的120元提高到2014年的330元，比全國(guó)平均水平高10元。

　　社會(huì)救助不斷加強(qiáng)。最低生活保障等生活救助制度全面建立。生活救助托底保障作用日益明顯。最低生活保障制度覆蓋城鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡�！�。2009—2014年，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民最低生活保障人均月補(bǔ)助水平分別從176元和68元，提高到329元和129元，各類優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助水平增長(zhǎng)1倍。農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從集中供養(yǎng)3036元/年、分散供養(yǎng)2280元/年，分別提高到集中供養(yǎng)6750元/年、分散供養(yǎng)4301元/年。2014年，有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1726家，床位52183張，每千名老人擁有床位20.6張。80歲以上老人享受基本生活津貼和免費(fèi)體檢。福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)孤兒最低基本生活費(fèi)由2009年360元/月提高到2014年900元/月。

　　扶貧開發(fā)成效顯著。20世紀(jì)90年代，國(guó)家實(shí)施“八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”，期間新疆解決了132萬貧困人口的溫飽問題。2001—2010年，新疆解決了284萬人的溫飽問題，進(jìn)入鞏固溫飽、發(fā)展致富的新階段。2011—2014年，針對(duì)南疆三地州（和田、喀什、克州）、邊境地區(qū)、貧困山區(qū)實(shí)施區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)。4年間，僅財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入就達(dá)到100.8億元，執(zhí)行扶貧項(xiàng)目1.2萬個(gè)，面向貧困人口開展扶貧培訓(xùn)77.5萬人次，在1902個(gè)貧困村實(shí)施整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃，減少貧困人口139萬人，貧困地區(qū)農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件顯著改善。