七、尊重和保護宗教信仰自由

　　新疆歷史上就是一個多種宗教并存的地區(qū)。目前，新疆有伊斯蘭教、佛教、基督教、天主教、道教等。

　　新中國成立前，新疆宗教關(guān)系十分復雜，歷史上不同宗教之間、同一宗教的不同教派之間發(fā)生過很多沖突。10世紀中葉，信仰伊斯蘭教的喀喇汗王朝向信仰佛教的于闐王國發(fā)動了40余年的宗教戰(zhàn)爭。這場戰(zhàn)爭給新疆南部地區(qū)經(jīng)濟社會和人民生活造成了嚴重的破壞，佛教徒被迫改信伊斯蘭教，佛教文化更幾近毀滅。明清時期，伊斯蘭教內(nèi)部分裂為黑山派和白山派，兩派進行了長達數(shù)百年的激烈爭斗，穆斯林群眾在兩派斗爭中被迫選邊站隊，失去了宗教信仰的自由。

　　新中國成立以來，民族區(qū)域自治制度的落實，宗教信仰自由政策的貫徹實施，宗教制度的民主改革和對宗教事務的依法管理，促進了新疆各宗教的和睦相處。信教和不信教公民以及信仰不同宗教公民相互尊重和理解，新疆各宗教迎來了和諧共處的新的歷史階段，各族人民真正獲得了宗教信仰自由的權(quán)利。

　　宗教信仰自由是中國憲法賦予公民的一項基本權(quán)利。《中華人民共和國憲法》規(guī)定：“中華人民共和國公民有宗教信仰自由。”《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》明確規(guī)定：“民族自治地方的自治機關(guān)保障各民族公民有宗教信仰自由。”“任何國家機關(guān)、社會團體和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民�！薄皣冶Ｗo正常的宗教活動�！�2004年國務院公布的《宗教事務條例》明確規(guī)定：“公民有宗教信仰自由�！薄皣乙婪ūＷo正常的宗教活動，維護宗教團體、宗教活動場所和信教公民的合法權(quán)益�！�

　　中國政府全面貫徹宗教信仰自由政策，尊重公民信仰宗教的自由和不信仰宗教的自由權(quán)利，公民信仰宗教或不信仰宗教，在法律面前一律平等，都必須履行憲法、法律規(guī)定的義務。侵犯公民信仰宗教或不信仰宗教自由要承擔法律責任，信仰宗教或不信仰宗教的公民違反憲法和法律規(guī)定同樣要承擔法律責任。

　　宗教信仰自由政策在新疆得到全面貫徹。自治區(qū)成立以來，各族人民充分享有宗教信仰自由權(quán)利，信教和不信教、過去信教而現(xiàn)在不信教、過去不信教而現(xiàn)在信教、信仰這種宗教或那種宗教以及同一宗教中信仰這個教派或那個教派，完全由公民自由選擇。信徒在宗教活動場所內(nèi)以及按照宗教習慣在自己家里進行的一切正常的宗教活動受到法律保護，任何機關(guān)、團體和個人不得干涉。

　　目前，新疆共有清真寺、教堂、寺院、道觀等宗教活動場所2.48萬座，宗教教職人員2.93萬人，基本滿足了信教群眾正常宗教活動的需要�，F(xiàn)有宗教團體112個，宗教院校8所。宗教界代表人士在各級人民代表大會、政治協(xié)商會議擔任代表、委員的有1436人，他們代表信教群眾積極參政議政，并對政府貫徹宗教信仰自由政策進行監(jiān)督。宗教團體的合法權(quán)益得到法律保障。

　　新疆現(xiàn)有10個民族的大多數(shù)公民信仰伊斯蘭教，有清真寺2.44萬座、教職人員2.86萬人。20世紀80年代以來，中央政府撥款1000多萬元修繕被列入國家和自治區(qū)文物保護單位的喀什艾提尕爾清真寺、和田加曼清真寺、烏魯木齊洋行清真寺、吐魯番蘇公塔等一大批場所。1987年新疆伊斯蘭教經(jīng)學院成立以來，共培養(yǎng)學員634人。2001年至今，新疆伊斯蘭教經(jīng)文學校共舉辦132期培訓班，培訓宗教教職人員28665人次。為了培養(yǎng)高層次的伊斯蘭教教職人員，自2001年以來新疆已先后選派70人到埃及、巴基斯坦、沙特阿拉伯等國家的伊斯蘭教高等學府訪學深造。按照國際社會通行做法，中國政府實行有計劃有組織的朝覲政策。僅2010年以來，新疆赴沙特阿拉伯有組織的朝覲人數(shù)就達1.5萬人。

　　信教群眾正常的宗教需求得到滿足。自治區(qū)堅持按照宗教的規(guī)律去做好宗教工作，充分尊重公民的宗教信仰自由權(quán)利，不斷積極穩(wěn)步拓寬信教群眾正確掌握宗教常識的合法渠道，信教群眾的合理宗教需求基本得到滿足。截至2014年，已發(fā)行維吾爾、哈薩克、漢、柯爾克孜等文字的《古蘭經(jīng)》《布哈里圣訓實錄精華》《臥爾茲選編》等宗教經(jīng)典書籍和維吾爾、哈薩克、漢文版的《新編臥爾茲演講集》系列及《中國穆斯林》雜志，數(shù)量達到176萬冊。2013年新版維吾爾文《古蘭經(jīng)》出版，發(fā)行23萬冊。截至2014年，在新疆發(fā)行的少數(shù)民族文字版的伊斯蘭教類出版物已達到20多種，基本滿足了穆斯林群眾學習經(jīng)文和了解宗教知識的愿望。

　　依法加強對宗教事務的管理。國家和自治區(qū)按照“保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的基本原則，依照法律法規(guī)對宗教事務進行管理，依法保護宗教信仰自由、保證正常宗教活動有序進行、保障宗教團體的合法權(quán)益。2014年自治區(qū)重新修訂頒布了《新疆維吾爾自治區(qū)宗教事務條例》。這些法規(guī)和規(guī)章進一步貫徹憲法確定的保護公民宗教信仰自由的基本政策，強調(diào)宗教必須在法律法規(guī)范圍內(nèi)活動，禁止利用宗教進行危害國家安全和利益、社會公共利益和公民合法權(quán)益的活動等。

　　堅決依法遏制宗教極端主義。宗教極端主義極力鼓吹宗教極端思想，煽動對“異教”和“異教徒”的仇恨和仇視，破壞了新疆各宗教和睦相處和民族團結(jié)；否定新疆傳統(tǒng)的伊斯蘭教，破壞了伊斯蘭教內(nèi)部的和諧，損害了穆斯林群眾的根本利益。宗教極端主義違背和歪曲伊斯蘭教教義，以“圣戰(zhàn)殉教進天堂”等歪理邪說蠱惑蒙騙穆斯林群眾特別是青少年，把一些人變成完全受他們精神控制的極端分子和恐怖分子，頻繁進行暴力恐怖活動，殘殺包括伊斯蘭教宗教人士和穆斯林群眾在內(nèi)的各族無辜群眾。大量事實表明，宗教極端主義已成為危害國家統(tǒng)一和民族團結(jié)，破壞宗教和睦與社會和諧，影響新疆社會穩(wěn)定和長治久安，危害各族人民生命財產(chǎn)安全的現(xiàn)實危險。依法遏制宗教極端主義，是維護國家和人民包括穆斯林群眾根本利益的正義之舉，也是國際社會應對宗教極端主義的重要組成部分。自治區(qū)堅持宗教信仰自由政策，保護公民正常宗教活動，深入推進去極端化，保障人民生命安全，有效遏制了宗教極端主義滲透蔓延的態(tài)勢。