八、發(fā)揮兵團特殊作用

　　新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團（簡稱“兵團”）成立于1954年10月，是新疆維吾爾自治區(qū)的重要組成部分，履行國家賦予的屯墾戍邊職責(zé)，實行黨政軍企合一、國家計劃單列的特殊管理體制。在自己所轄墾區(qū)內(nèi)，兵團依照國家和自治區(qū)的法律、法規(guī)，自行管理內(nèi)部行政、司法事務(wù)。截至2014年，兵團下轄14個師，176個團，轄區(qū)面積7.06萬平方公里，總?cè)丝?73.29萬，占新疆總?cè)丝诘?1.8%.

　　60多年來，幾代兵團人發(fā)揚“熱愛祖國、無私奉獻、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓進取”的兵團精神，白手起家，艱苦奮斗，把亙古荒漠改造成生態(tài)綠洲，開創(chuàng)了新疆現(xiàn)代化事業(yè)，建成了規(guī)�；筠r(nóng)業(yè)，興辦大型工礦企業(yè)，建起了一座座新型城鎮(zhèn)。兵團為推動新疆發(fā)展、增進民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定、鞏固國家邊防做出了不可磨滅的歷史貢獻。

　　兵團對新疆發(fā)展進步發(fā)揮重要推動作用。兵團從建農(nóng)場起步，依靠勤儉節(jié)約、艱苦創(chuàng)業(yè)積累的建設(shè)資金和生活資金，開礦山，建工廠，修公路，辦商貿(mào)，興辦科教、文化、衛(wèi)生事業(yè)。兵團創(chuàng)辦的農(nóng)牧團場和所屬企業(yè)，生產(chǎn)所得不僅滿足了自身的需求，還依法向地方政府納稅，并先后無償?shù)貫榈胤揭?guī)劃建設(shè)了一批交通水利工程和工礦企業(yè)。為支持新疆工業(yè)發(fā)展，兵團還把已經(jīng)建設(shè)起來的規(guī)模較大的一批工交建商企業(yè)移交地方，為自治區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)做出了重要貢獻。兵團自組建以來，建成了阿拉爾市、鐵門關(guān)市、圖木舒克市、可克達拉市、雙河市、五家渠市、石河子市、北屯市等8個城市和金銀川鎮(zhèn)、草湖鎮(zhèn)、梧桐鎮(zhèn)、蔡家湖鎮(zhèn)、北泉鎮(zhèn)、石河子鎮(zhèn)等6個建制鎮(zhèn)，以及一大批新興團場城鎮(zhèn)，促進了新疆城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

　　兵團對新疆生產(chǎn)力進步發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。兵團充分運用集團化、規(guī)�；a(chǎn)組織優(yōu)勢，形成了我國內(nèi)陸干旱地區(qū)獨具一格的機械化、集約化、大規(guī)�，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系，在農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、農(nóng)業(yè)機械化推廣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)中處于全國領(lǐng)先水平，已成為國家重要的優(yōu)質(zhì)商品棉和特色林果生產(chǎn)基地。2014年，農(nóng)作物播種面積1327.9千公頃，占新疆播種總面積的22.2%.棉花總產(chǎn)量達163.6萬噸，分別占新疆和全國棉花總產(chǎn)量的36.3%、26.6%，棉花單產(chǎn)、機械化率、人均占有量連續(xù)多年位居全國首位。節(jié)水灌溉器材、番茄制品、棉紡錠等產(chǎn)量和規(guī)模名列全國前茅。91個農(nóng)產(chǎn)品被評為中國和新疆名牌或馳名商標(biāo)。

　　兵團對新疆民族團結(jié)發(fā)揮促進作用。在新疆，兵團所屬師、團場及企事業(yè)單位分布于各地（州、市）、縣（市）行政區(qū)內(nèi)，兵團與地方密不可分，廣泛融入新疆經(jīng)濟社會各方面。兵團認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，堅持為各族群眾辦好事、辦實事，1959年就制定了《關(guān)于擁軍愛民為各族人民大辦好事綱要二十條》。1984年，兵團建制恢復(fù)不久，即在全兵團推行基層單位與地方鄉(xiāng)村建立共建機制。在兵團和地方的相互交往中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位常年向地方農(nóng)村傳授新技術(shù)、送去新品種，帶動各族群眾共同致富；醫(yī)療機構(gòu)常年深入地方農(nóng)村、牧區(qū)開展巡回醫(yī)療，防病治病，送醫(yī)送藥；文藝團體常年為地方各族群眾慰問演出。兵團職工長期與地方各民族群眾毗鄰而居、和睦相處、守望相助。兵團不僅為其職工，也為地方各族群眾提供多方面的社會公共服務(wù)，吸引、聚集了來自疆內(nèi)外的各族群眾在兵團生產(chǎn)經(jīng)營、就醫(yī)求學(xué)、勞動就業(yè)，促進了民族團結(jié)、兵地團結(jié)及兵地融合發(fā)展，促進了各民族相互嵌入社會發(fā)展模式的形成，構(gòu)筑了新疆各民族交往交流交融的社會生活基礎(chǔ)。在創(chuàng)造兵團文化過程中，豐富了新疆地域文化，推動了各民族文化的交流，促進了各民族對“一體多元”中華文化的認(rèn)同。

　　兵團對維穩(wěn)戍邊發(fā)揮特殊作用。兵團始終堅持亦兵亦民、勞武結(jié)合、兵民合一，一手抓勞動生產(chǎn)，一手抓軍事訓(xùn)練，58個邊境團場的數(shù)十萬職工守衛(wèi)著祖國2000多公里的邊境線，保衛(wèi)中國西北邊防的安全。面對新疆嚴(yán)峻復(fù)雜的社會穩(wěn)定形勢，兵團所屬師、團和企事業(yè)單位建立了應(yīng)急民兵隊伍，為新疆社會穩(wěn)定、打擊暴力恐怖犯罪、維護人民安寧發(fā)揮了不可替代的特殊作用。

　　組建兵團、支持兵團、發(fā)展兵團，是中國政府治國安邦的戰(zhàn)略布局和強化國家邊疆治理的重要方略，也是維護新疆穩(wěn)定、維護民族團結(jié)、維護國家統(tǒng)一、開發(fā)建設(shè)邊疆的重大制度創(chuàng)新，是中央支援地方、內(nèi)地支援邊疆、各民族相互支援的有效形式。經(jīng)過幾十年的建設(shè)，兵團城市和團場城鎮(zhèn)已經(jīng)逐步發(fā)展為區(qū)域的經(jīng)濟和文化中心，成為人口、資金、產(chǎn)業(yè)、人才、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等資源的集聚之地。兵團始終堅持國家利益就是兵團利益、新疆大局就是兵團大局，始終是開發(fā)建設(shè)新疆、造福各族人民的一支重要力量，始終是維護祖國統(tǒng)一、保持新疆穩(wěn)定的一支重要力量，始終得到了自治區(qū)各級政府和各族人民的支持幫助。新形勢下，圍繞新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，兵團充分發(fā)揮調(diào)節(jié)社會結(jié)構(gòu)、推動文化交流、促進區(qū)域協(xié)調(diào)的作用，進一步壯大綜合實力，深化“兵地融合”發(fā)展，努力為新疆的發(fā)展進步與和諧穩(wěn)定做出更大貢獻。