觀點

　　多措并舉扎實推進工會勞動法律監(jiān)督工作，可以從源頭上防范勞動用工風險、維護職工合法權(quán)益、推動企業(yè)健康發(fā)展，充分發(fā)揮工會勞動法律監(jiān)督在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的重要作用。

　　新形勢下，多措并舉扎實推進工會勞動法律監(jiān)督工作，可以從源頭上防范勞動用工風險、維護職工合法權(quán)益、推動企業(yè)健康發(fā)展，充分發(fā)揮工會勞動法律監(jiān)督在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的重要作用。

　　加強基礎建設，筑牢夯實勞動法律監(jiān)督的根基。在組織建設方面，應進一步加大小微企業(yè)工會勞動法律監(jiān)督組織建設力度，把監(jiān)督觸角向小微企業(yè)延伸，讓勞動法律監(jiān)督工作覆蓋到更多企業(yè)和職工；在隊伍建設方面，應配齊配強勞動法律監(jiān)督人員，加強業(yè)務培訓、實戰(zhàn)演練，提高開展工作的能力水平；在機制建設方面，把工會各職能部門之間，工會與人社部門、企業(yè)代表組織之間的協(xié)作聯(lián)動機制健全完善起來，整合各方資源力量，共同推動工會勞動法律監(jiān)督工作。

　　突出監(jiān)督重點，全面提升勞動法律監(jiān)督質(zhì)效。首先，要強化對重點內(nèi)容的監(jiān)督，把勞動報酬、社會保障、勞動合同和勞動規(guī)章制度等與職工利益密切相關(guān)問題的實施情況，作為勞動法律監(jiān)督重點，增強監(jiān)督的針對性、實效性。其次，要強化對重點領域的監(jiān)督。例如，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）等企業(yè)和職工較為集中的區(qū)域；中小微非公企業(yè)等勞動法律法規(guī)執(zhí)行情況有待提高的領域；餐飲行業(yè)、建筑施工等農(nóng)民工、勞務派遣工相對集中的勞動密集型企業(yè)；曾發(fā)生過集體勞動爭議的企業(yè)等，這些領域、行業(yè)或企業(yè)應作為重點開展常態(tài)化監(jiān)督。此外，要強化對重點時段的監(jiān)督。年根歲末、夏季高溫、企業(yè)破產(chǎn)關(guān)閉和改制重組等重要時間節(jié)點，是職工權(quán)益保障相對較弱的時候，要加強對這些重點時段的勞動法律監(jiān)督，督促企業(yè)落實好勞動法律法規(guī)。

　　創(chuàng)新監(jiān)督方式，在經(jīng)常監(jiān)督中提高效率。首先，要推動企業(yè)工會勞動法律監(jiān)督組織，每年對企業(yè)實施勞動法律法規(guī)情況開展自我檢查。在此基礎上，市縣工會每年抽查一定數(shù)量企業(yè)，組織一到兩次有針對性的監(jiān)督檢查，推動企業(yè)更好地執(zhí)行勞動法律法規(guī)。其次，要區(qū)別用工情況加強重點監(jiān)督。根據(jù)不同企業(yè)勞動用工情況，有重點地選擇一些企業(yè)，開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，督促企業(yè)依法改正。此外，可以根據(jù)職工關(guān)注的熱點每年選擇一到兩個重點項目，組織專項監(jiān)督。

　　健全聯(lián)動機制，在資源整合上形成合力。加強與人社等政府部門的聯(lián)系協(xié)作，建立信息互通、制度對接、檢查聯(lián)動機制，形成對工會勞動法律監(jiān)督工作的有效支持。首先，建立情況通報制度，利用勞動關(guān)系三方機制平臺，及時通報勞動法律法規(guī)實施、勞動保障監(jiān)察等情況，實現(xiàn)資源和信息共享。同時，建立定期會商制度，針對工會勞動法律監(jiān)督工作的重大問題，與勞動保障監(jiān)察部門定期召開會議，進行研究分析，制定解決辦法。此外，建立聯(lián)合檢查制度，針對勞動法律監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的一些涉及職工人數(shù)較多、嚴重侵犯職工合法權(quán)益和影響社會穩(wěn)定的重大事項，與勞動保障監(jiān)察等部門聯(lián)合開展調(diào)查，綜合施策，推動問題妥善解決。

　　強化工作銜接，放大勞動法律監(jiān)督成果。首先，抓好與勞動爭議處理工作的銜接。對在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，主動代表職工與企業(yè)交涉、協(xié)調(diào)，盡量通過協(xié)商、調(diào)解等方式解決勞動爭議。需要仲裁、訴訟的，要主動為職工提供方便快捷的法律服務。同時，抓好與法治宣傳工作的銜接。堅持問題導向，把在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的普遍存在的問題，作為法治宣傳的重點，通過靶向明確的法治宣傳，及時提醒企業(yè)依法規(guī)范勞動用工，引導職工理性有序表達訴求。此外，抓好與立法參與工作的銜接。對在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍共性的問題進行深入研究分析，如果是因為法律法規(guī)不健全不完善等原因引起的，要及時把相關(guān)問題向上一級工會、地方黨委政府、立法機關(guān)等部門反映，提出建設性對策建議，從立法上推動相關(guān)問題的解決。

　　立足解決問題，在做實監(jiān)督上務求實效。對在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的一般性問題，力爭通過協(xié)商、調(diào)解等柔性化方式解決，盡量將其化解在企業(yè)內(nèi)部、解決在萌芽狀態(tài)。同時，可以運用“兩書”方式推動解決。對經(jīng)過提醒、協(xié)商，仍未改正違法行為的企業(yè)，通過下發(fā)《工會勞動法律監(jiān)督意見書》和《工會勞動法律監(jiān)督建議書》，提請勞動行政等部門，依法推動問題解決。此外，對在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的重大勞動爭議隱患，要主動協(xié)助、配合有關(guān)部門妥善處置。

　　（作者單位：江蘇省總工會）