一方面，要積極推動全社會破除“靈活就業(yè)就是‘打零工’‘沒面子’”的陳舊觀念；更重要的是，要真正重視并解決靈活就業(yè)發(fā)展中存在的各種問題，做好用工關(guān)系認定、社保銜接等工作，使靈活就業(yè)更有保障、更具尊嚴。

　　近日，國務院印發(fā)《關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見》，要求把支持靈活就業(yè)作為穩(wěn)就業(yè)和保居民就業(yè)的重要舉措。

　　疫情發(fā)生以來，我國經(jīng)濟下行壓力加大，就業(yè)形勢嚴峻，穩(wěn)就業(yè)面臨較大挑戰(zhàn)。同時，疫情期間靈活就業(yè)人員規(guī)模不斷擴大，已成為穩(wěn)就業(yè)、保民生的重要途徑。

　　這種背景下，支持多渠道靈活就業(yè)，就具有了非常重要的意義和作用。

　　但實事求是地說，靈活就業(yè)的社會認可度，目前依然較低。各方面對靈活就業(yè)的重要性，還沒有充分認識。

　　如很多人覺得，靈活就業(yè)“沒面子”“只是無奈選擇”；一些人，包括正在從事靈活就業(yè)的人，認為靈活就業(yè)就是“打零工”，不是就業(yè)，甚至有“低人一等”的思想觀念。

　　前不久，高校畢業(yè)生就業(yè)數(shù)據(jù)造假問題引起廣泛關(guān)注。而在就業(yè)統(tǒng)計中，自由職業(yè)的范圍加入了電子競技工作者�！按螂姼倢儆诰蜆I(yè)”，這一點引發(fā)了網(wǎng)友爭議，認為將電子競技工作者納入就業(yè)統(tǒng)計指標，有給高校提高就業(yè)率“放水”之嫌。

　　那么，對于靈活就業(yè)的種種社會偏見，究竟應該如何破解？

　　靈活就業(yè)人員，是指非全日制、臨時性和彈性工作等靈活形式就業(yè)的人員，包括自營勞動者、自由職業(yè)者、兼職人員、臨時工等傳統(tǒng)群體，還包括共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等互聯(lián)網(wǎng)平臺的新型就業(yè)人員。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、就業(yè)形勢嚴峻、互聯(lián)網(wǎng)科技飛速發(fā)展等因素影響下，傳統(tǒng)的就業(yè)形式正在發(fā)生劇烈變化，相應地，人們的就業(yè)觀念也應及時調(diào)整和適應。

　　靈活就業(yè)具有工作內(nèi)容碎片化、工作時間彈性化和工作安排去組織化的特點，對從業(yè)者性別、受教育程度、工作時間等方面的要求相對寬松，越來越多的年輕人開設網(wǎng)店、從事互聯(lián)網(wǎng)營銷、當公眾號博主等，加入到靈活就業(yè)人員的大軍中。

　　就業(yè)形式的日益豐富，客觀上要求人們的就業(yè)觀念更加開放、包容性更強。

　　但更重要的是，必須真正重視并解決靈活就業(yè)發(fā)展中存在的問題，不斷研究完善支持靈活就業(yè)的政策措施，使靈活就業(yè)更有保障、更具尊嚴。

　　首先，建立針對新型靈活用工的勞動標準，加快完善相關(guān)法律法規(guī)對新型勞動關(guān)系的認定。應充分發(fā)揮高校和智庫專家的作用，結(jié)合多學科力量，共同探討新型用工關(guān)系的認定，同時廣泛聽取新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者和平臺企業(yè)的意見，將靈活就業(yè)群體納入勞動法的保護范圍。

　　可將靈活就業(yè)作為一類非標準勞動關(guān)系，納入現(xiàn)有勞動法體系之中，或制定專門的法律條文，對勞動者應有的權(quán)利和待遇進行肯定和保障，如對薪酬標準、勞動時間、休息權(quán)等加以規(guī)范，使靈活就業(yè)群體在勞動權(quán)益受到侵害時有法可依。

　　其次，要讓政策的真金白銀，精準到達靈活就業(yè)從業(yè)者的個人賬戶。如出臺針對靈活就業(yè)的金融、財政、社保、勞動保障等優(yōu)先政策。減少限制新職業(yè)發(fā)展的不合理制度規(guī)定，將針對靈活就業(yè)從業(yè)者的就業(yè)扶持和補貼政策納入到政策體系，解決靈活就業(yè)從業(yè)者享受就業(yè)補貼、培訓補貼、就業(yè)指導、技能發(fā)展等多方面的訴求。積極探索新就業(yè)形態(tài)人員補貼培訓工作，將新職業(yè)從業(yè)人員的相關(guān)培訓課程納入職業(yè)培訓體系。

　　在此過程中，要推動新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員向知識型、技能型就業(yè)轉(zhuǎn)型。教育部門要緊貼新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，及時調(diào)整人才培養(yǎng)體系與方向。推動專業(yè)設置、課程內(nèi)容與社會需求和企業(yè)生產(chǎn)實際相適應，促進職業(yè)教育培訓質(zhì)量提升，實現(xiàn)人才培養(yǎng)培訓與社會需求緊密銜接。建立動態(tài)調(diào)整的職業(yè)培訓計劃，利用數(shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，創(chuàng)新職業(yè)培訓的形式和內(nèi)容。

　　最重要的是，要切實保障靈活就業(yè)人員權(quán)益。

　　要優(yōu)化社會保障制度，建立和完善適合靈活就業(yè)勞動者參加的社會保險制度，保險費的繳納和支付等制度要靈活、適宜，提高社會保障制度的適應性。

　　根據(jù)靈活就業(yè)人員工作特點、收入水平、分配方式等因素，合理確定社保費率、繳費方式等，增加社會保險制度的包容度，鼓勵平臺企業(yè)為靈活就業(yè)者辦理社會保險，滿足靈活就業(yè)人員的需求。

　　要確保靈活就業(yè)人員平等參保權(quán)利，鼓勵低收入靈活就業(yè)群體積極參與社會保險。探索把改變社會保險繳費基數(shù)和降低費率作為降低參保門檻的重要抓手，適當降低城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員繳費負擔。加快落實各項社會保險降費率政策, 明確低費率享有低待遇的參保原則, 避免發(fā)生“低進高出”的道德風險。推進靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保險和失業(yè)保險工作，使勞動者在遇到工傷或失業(yè)風險時，及時得到補償和救助。

　　同時，要處理好靈活就業(yè)人員社會保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)問題。

　　由于靈活就業(yè)的用工方式、用工時間等具有較大靈活性，而且我國社保有繳費年限的硬性規(guī)定，很多靈活就業(yè)人員收入不穩(wěn)定，經(jīng)濟承受能力相對較弱，在中斷了社保繳費之后不愿意主動續(xù)交，社會保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)工作難度較大。

　　相關(guān)部門可以為靈活就業(yè)人員提供專門的社會保險轉(zhuǎn)接通道，加快建設“網(wǎng)上社�！保瑸殪`活就業(yè)人員參保及轉(zhuǎn)移接續(xù)提供便利。在靈活就業(yè)人員出現(xiàn)工作轉(zhuǎn)變、自愿退保等情況時，做到社會保險之間轉(zhuǎn)移接續(xù)的快速銜接，充分落實“個人賬戶”隨時帶走、繳費年限合并計算等問題，保障該群體社會保險權(quán)益不會因為轉(zhuǎn)換社會保險關(guān)系而流失。

　　最后，要完善就業(yè)服務，暢通就業(yè)信息渠道，為靈活就業(yè)群體提供有針對性的就業(yè)咨詢服務。

　　就業(yè)咨詢服務的內(nèi)容應盡量全面、具體、針對性強，真正起到對靈活就業(yè)者在其就業(yè)過程中的指導作用。提供就業(yè)咨詢服務的形式可以靈活多樣，采用線上線下一體化的方式，發(fā)揮好線下就業(yè)服務的作用，積極探索線上就業(yè)服務新模式�？梢圆扇∶嬲�、電話咨詢、網(wǎng)絡咨詢、“一對一”就業(yè)指導服務、即時就業(yè)服務等多種方式。

　　可充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等信息技術(shù)手段，尤其是利用疫情期間線上服務新模式快速發(fā)展的契機，發(fā)展線上就業(yè)服務平臺，做好線上就業(yè)服務。

　　進一步拓展和優(yōu)化人力資源服務外包等業(yè)務，為各類企業(yè)特別是餐飲、快遞、家政、制造業(yè)等用工密集型企業(yè)，提供招聘、培訓、人事代理等精細化服務；建立用工余缺調(diào)劑平臺，為階段性缺工企業(yè)提供供需對接服務；廣泛發(fā)布短工、零工、兼職及自由職業(yè)等各類需求信息，支持多渠道靈活就業(yè)。

　　(作者單位：山東省就業(yè)促進會)