2012年以來，山東省檢察機關(guān)深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于保護(hù)未成年人合法權(quán)益的重要指示精神，認(rèn)真落實中央的決策部署，牢固樹立未成年人特殊保護(hù)理念，緊密結(jié)合山東實際，研究采取體系化、系統(tǒng)化的思路措施，創(chuàng)造性地加強和推進(jìn)未成年人檢察工作，取得明顯成效。

　　構(gòu)建堅強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系

　　山東省檢察機關(guān)深刻認(rèn)識到做好未檢工作關(guān)系廣大未成年人健康成長和億萬家庭幸福安寧、關(guān)系社會和諧穩(wěn)定和國家民族未來，切實把未檢工作擺在戰(zhàn)略和全局的高度去審視、謀劃和推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)精力持續(xù)向未檢任務(wù)集中，人員力量持續(xù)向未檢部門凝聚，裝備經(jīng)費持續(xù)向未檢事業(yè)傾斜，盡心竭力地把維護(hù)未成年人合法權(quán)益各項工作抓實抓好抓到位。

　　高度重視未檢隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。各級檢察機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)親自出面，大力爭取黨委政府支持，積極與組織人事部門溝通，山東省檢察院、10個市級檢察院和55%的基層檢察院設(shè)立了獨立的未檢機構(gòu)，配備辦案經(jīng)驗豐富、熟悉未成年人身心特點、善于做教育引導(dǎo)工作的檢察人員386名，其中98.2%具有本科以上學(xué)歷。同時，建成未檢工作精品案例庫、精品事例庫、精品課件庫、精品調(diào)研庫和專門人才儲備平臺，廣泛開展教育培訓(xùn)和崗位練兵，73名未檢工作人員取得了心理咨詢師資格，2名在全國首屆未檢業(yè)務(wù)競賽中進(jìn)入前十名。

　　高度重視未檢工作規(guī)范化建設(shè)。省檢察院出臺加強未成年人刑事檢察工作的意見，三級檢察院制定規(guī)范性文件392件，從職能范圍到機構(gòu)設(shè)置、從受案標(biāo)準(zhǔn)到辦案程序、從崗位素能到監(jiān)督管理等，對未檢工作全過程、各方面均作了嚴(yán)格規(guī)范，以規(guī)范保質(zhì)量、促發(fā)展。

　　高度重視加強社會化協(xié)同。自覺融入黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、社會協(xié)同、公眾參與的未成年人犯罪預(yù)防幫教社會化大格局，主動走出去、沉下去，加大與其他政法機關(guān)和有關(guān)社會力量的聯(lián)系配合力度，先后與公安機關(guān)、法院、司法行政機關(guān)及關(guān)工委、共青團、婦聯(lián)、民政、教育等部門會簽協(xié)作文件136件，定期通報情況，共同解決問題，合力推動工作，實現(xiàn)了對涉罪未成年人教育、感化、挽救的無縫銜接。

　　構(gòu)建科學(xué)合理的一體化辦案體系

　　準(zhǔn)確把握未檢工作的特點規(guī)律。將以往分散在偵監(jiān)、公訴、預(yù)防、刑事執(zhí)行、民行檢察等業(yè)務(wù)部門涉及未成年人的職能進(jìn)行歸集、整合，研究建立并全面推行捕訴監(jiān)防一體化辦案機制，對涉及未成年人案件“一竿子辦到底”，審查逮捕、審查起訴、出庭公訴、訴訟監(jiān)督、預(yù)防幫教由未檢部門全部負(fù)責(zé)、同一承辦人全程跟進(jìn)，有針對性地開展教育、感化、挽救工作，確保辦案的質(zhì)量和效果。

　　最大限度挽救涉罪未成年人。辦理涉罪未成年人批捕、起訴案件堅持少捕慎訴少監(jiān)禁，既嚴(yán)格審查案件事實證據(jù)，又毫無例外地進(jìn)行深入細(xì)致的社會調(diào)查，綜合考量各方面因素，依法能不捕的堅決不捕、能不訴的堅決不訴，共不批捕案件1222件2359人、不起訴案件428件727人，建議法院判處非監(jiān)禁刑3521人，努力為他們回歸社會創(chuàng)造條件。

　　最大限度維護(hù)涉罪未成年人合法權(quán)益。建立未成年人犯罪案件偵查提前介入、審判同步監(jiān)督和特殊保護(hù)檢察等制度，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法不嚴(yán)格、司法不公正、監(jiān)護(hù)不到位等問題，及時依法建議予以糾正，先后監(jiān)督糾正偵查和審判活動中特別程序違法情形63個，提出抗訴23件、法院采納12件，建議撤銷監(jiān)護(hù)人資格3件。

　　最大限度感化涉罪未成年人。山東省39%的市級檢察院和47%的基層檢察院建成配有法治教育室、心理疏導(dǎo)室、行為矯正室、親情會見室等功能區(qū)的專門辦案工作區(qū)，辦案前必須制定個性化教育疏導(dǎo)預(yù)案，訊問時必須邀請合適成年人到場，審查起訴時必須安排親情會見，作出終結(jié)性決定后必須封存犯罪記錄，發(fā)現(xiàn)存在實際困難時必須提供周到救助，設(shè)身處地為他們的利益著想、成長著想、未來著想，待之以誠，動之以情，教之以法，曉之以理，促使他們真心悔悟，重新做人。

　　最大限度預(yù)防未成年人犯罪。建立完善檢察機關(guān)、家庭、學(xué)校、社會“四位一體”預(yù)防機制，綜合運用擔(dān)任法治副校長和法治副班主任進(jìn)班級、法律宣講等方式，廣泛開展各類特色性預(yù)防宣傳教育活動763次，其中山東省檢察院連續(xù)四年舉辦“放飛理想之旅”活動；定期邀請中小學(xué)生到檢察機關(guān)參觀學(xué)習(xí)，引導(dǎo)他們健全法治思維、增長法律知識，更好規(guī)劃人生之路。

　　構(gòu)建充滿活力的創(chuàng)新驅(qū)動體系

　　堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)未檢工作科學(xué)發(fā)展的第一動力，研究實行未檢示范院、一院一品、創(chuàng)新成果評選等制度，鼓勵各地“從無到有”“有中生新”，不間斷地抓亮點創(chuàng)特色，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，打造了一批具有山東特色的未檢工作品牌。聯(lián)合學(xué)校、社區(qū)和愛心企業(yè)，建成觀護(hù)幫教基地和“勵志學(xué)�！�60個，對符合條件的問題青少年、涉罪未成年人進(jìn)行集中教育管理，由檢察官、志愿者和專門技術(shù)人員等一對一幫扶，加強法治教育、心理矯正、技能培訓(xùn)，幫助他們重歸正途、重獲新生。目前已觀護(hù)幫教782人，有效保障了涉罪未成年人回歸社會。

　　把未檢工作與檢察信息化建設(shè)深度融合。研發(fā)應(yīng)用未成年人權(quán)益保護(hù)檢察監(jiān)督信息平臺，與團委、婦聯(lián)、教育等部門一道作為平臺成員，聘請熱心未成年人工作的老師、家長、社區(qū)人員擔(dān)任平臺信息員，發(fā)現(xiàn)可能侵害未成年人合法權(quán)益的情況時即時錄入、及時處理、適時反饋，防止問題隱患變?yōu)楝F(xiàn)實危害，為未檢工作注入了充足的科技含量。

　　牢固樹立“互聯(lián)網(wǎng)+”理念。開通省級檢察院未檢微信平臺“齊魯未檢”，指派專人通過微信推送、微友互動等，進(jìn)行網(wǎng)上法治宣傳、網(wǎng)上釋法說理、網(wǎng)上心理疏導(dǎo)、網(wǎng)上線索受理，為廣大青少年提供鍵對鍵、心貼心的法律服務(wù)，共推送各類微信2832條，點擊率進(jìn)入全國檢察微信12強。

　　構(gòu)建縱向到底的檢力下沉體系

　　依托全省建成的556個派駐基層檢察室，把未檢工作的觸角向最基層延伸，業(yè)務(wù)上全面對接，力量上相互補充，做到了保護(hù)未成年人合法權(quán)益全覆蓋、無盲區(qū)。

　　派駐基層檢察室全部建立青少年法治教育基地。以發(fā)生在身邊的鮮活案例為主要內(nèi)容，制作警示片、微電影、宣傳圖板，抓住寒暑假、兒童節(jié)、教師節(jié)等重要節(jié)點，及時組織轄區(qū)在校學(xué)生接受法治教育，通過圖文并茂、深入淺出的剖析和講解，讓他們切身感受違法犯罪給個人、家庭和社會造成的不幸和危害，增強遵紀(jì)守法的自覺性。

　　充分發(fā)揮派駐檢察室貼近未成年人成長環(huán)境的地緣優(yōu)勢，積極指導(dǎo)開展社區(qū)矯正、社會調(diào)查、附條件不起訴考察等工作，更加全面、真實地了解涉罪未成年人的家庭狀況、犯罪成因、個性特點、日常表現(xiàn)，提高了適用法律、作出決定的精準(zhǔn)度。全省檢察機關(guān)批捕、起訴未成年人犯罪案件準(zhǔn)確率達(dá)100%，基本杜絕了捕后不訴、訴后判無罪現(xiàn)象。

　　廣泛推行檢察宣告制度。對涉罪未成年人作出終結(jié)性檢察決定后，就近在派駐基層檢察室進(jìn)行公開宣告，講清法理，講透道理，講明情理，讓雙方當(dāng)事人及其親屬心悅誠服地接受處理決定，從而化解社會矛盾，修復(fù)社會關(guān)系。經(jīng)過公開宣告的案件全部案結(jié)事了人和，深受群眾好評。（作者為山東省人民檢察院檢察長）