“新常態(tài)”一詞最先出自于2008年美國金融危機(jī)之后華爾街的經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出來的概念，它的主要表現(xiàn)就是低增長、低就業(yè)率。自2014年以來，“新常態(tài)”成了中國最熱門的話題，百業(yè)共說新常態(tài)。中國農(nóng)業(yè)面臨怎樣的新常態(tài)，可用三句話概括，就是“兩板擠壓”、“雙燈限行”、“六產(chǎn)開拓”。“兩板”即農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的“天花板”與成本價(jià)格的“地板”�！半p燈”即世貿(mào)組織的黃燈與資源環(huán)境的紅燈�！傲a(chǎn)”即第六次產(chǎn)業(yè)，這是日本、韓國幾年前就提出的新概念。所謂第六次產(chǎn)業(yè)，即農(nóng)業(yè)是可以包含一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)，一加二加三等于六，因此，把農(nóng)業(yè)稱為第六次產(chǎn)業(yè)。

　　上下“兩板擠壓”

　　“地板”不斷抬升。“地板”指的是農(nóng)產(chǎn)品的成本價(jià)格。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在不斷提高由許多因素造成，一是勞動力的價(jià)格在不斷抬升，新疆采棉，人工成本已升到800元一畝，內(nèi)地水稻插秧、茶葉采摘，每天200元的高價(jià)都很難找到人；二是土地的租金在不斷抬升，有的土地租金1000多元一畝，比土地收益還高；三是農(nóng)藥化肥種子價(jià)格居高不下，而使用量卻在不斷提高；四是農(nóng)技服務(wù)成本也不斷提高，耕種收每畝由過去十多元的提高到今天的100多元。這四個(gè)方面的因素使得農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格越來越高。

　　“天花板”已被頂破。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格全面飄紅，部分農(nóng)產(chǎn)品已沖開“天花板”，高于國際市場價(jià)格。一些主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已高于國外到岸完稅價(jià)，例如棉花等，2008年，只有大豆，今天主要大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格均高于國際市場離岸價(jià)。國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格倒掛狀況愈演愈烈，持續(xù)蔓延，將成為常態(tài)，這種現(xiàn)象將嚴(yán)重影響農(nóng)民種糧積極性，阻礙農(nóng)業(yè)的發(fā)展。價(jià)格低廉的國際農(nóng)產(chǎn)品大量涌入中國市場，走私現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。國家肉牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家曹兵海稱，2013年我國牛肉消費(fèi)900多萬噸，走私約占到200多萬噸�，F(xiàn)在出現(xiàn)的奶農(nóng)倒奶現(xiàn)象也與國外奶品進(jìn)入中國市場有關(guān)�！暗匕濉碧疤旎ò濉毕聣菏沟棉r(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間越來越小。

　　黃紅“雙燈限行”

　　“雙燈”，一個(gè)是黃燈、一個(gè)是紅燈。“黃燈”指的是世貿(mào)組織設(shè)置的“黃箱政策”。中國加入世貿(mào)組織之后，必須遵守其規(guī)則。世貿(mào)組織設(shè)置了黃、綠、藍(lán)三箱政策�！包S箱政策”是指農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼進(jìn)入成本，干擾市場價(jià)格；“綠箱政策”是指補(bǔ)貼不進(jìn)入成本核算，不干擾市場價(jià)格；“藍(lán)箱政策”指的是休耕補(bǔ)貼政策，中國沒有休耕政策。我國的“黃箱政策”已使用差不多了，像糧食直補(bǔ)、糧種補(bǔ)貼都是“黃箱政策”內(nèi)容。入世時(shí)我們承諾的黃箱補(bǔ)貼上線不超過農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的8.5%（發(fā)達(dá)國家為5%，發(fā)展中國家為10%），糧食再補(bǔ)貼就已違反世貿(mào)規(guī)定，補(bǔ)貼已經(jīng)沒有空間了，這一政策亮起了黃燈，有的產(chǎn)品已經(jīng)亮起紅燈。“綠箱政策”如土地整理、農(nóng)田水利、扶貧、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、治污等方面的投入，不直接對農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格造成干擾，世貿(mào)組織沒有規(guī)定，可以大做文章。

　　“紅燈”指的是資源環(huán)境的約束，資源環(huán)境紅燈已經(jīng)亮起。農(nóng)業(yè)資源緊張，環(huán)境污染嚴(yán)重。中國農(nóng)業(yè)資源最吃緊的有三大要素，首先是耕地，20億畝耕地約占世界200億畝耕地的1 10，但是需要養(yǎng)活世界五分之一的人口，人均耕地是美國的1 13，是加拿大的1 18，甚至連印度人均耕地都是我們的1.2倍。從量上看，土地資源越來越趨緊，耕地涉及中國糧食安全問題，13億多人的吃飯問題不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是一個(gè)政治問題。正如習(xí)近平總書記所說，中國人的飯碗必須牢牢地端在自己手里，中國人的飯碗里必須主要裝中國人自己的糧食。我國的土地質(zhì)量越來越差，世界上最好的土地有機(jī)質(zhì)含量12％，日本土地有機(jī)質(zhì)含量10％，中國是0.7％，秸稈及人畜糞便還田被棄之不用，化肥農(nóng)藥的使用量越來越多，導(dǎo)致土地質(zhì)量嚴(yán)重下降。中國每年消耗240萬噸農(nóng)地膜，而回收量不到100萬噸，剩余全部留在土壤中，農(nóng)地膜的污染嚴(yán)重影響農(nóng)作物產(chǎn)量。以棉花為例，一畝地殘留3.5公斤農(nóng)地膜就可以影響棉花15％的產(chǎn)量，全國目前平均每畝殘留達(dá)4公斤以上，在新疆20個(gè)縣的調(diào)查結(jié)果顯示平均每畝殘留達(dá)到22.88公斤。另外就是重金屬污染，據(jù)公開數(shù)字顯示，我國有2000萬公頃土地受重金屬污染，專家測算一公頃土地受重金屬污染治理需花一億多美元，先污染后治理的理論顯然是荒唐的。其次是水資源。中國是世界13個(gè)貧水國之一。中國人均淡水占有量是世界27％，而且主要分布于長江以南地區(qū)，占中國淡水資源的81％，而耕地面積只占36％。北方廣大地區(qū)屬干旱地區(qū)，而且降雨量時(shí)空分布十分不均。中國糧食產(chǎn)量連續(xù)十一年增長，農(nóng)業(yè)發(fā)展取得可喜成績。但是糧食豐收本應(yīng)在水資源豐富的南方產(chǎn)糧區(qū)，從宋代以來便形成一個(gè)南糧北運(yùn)的格局，但是十多年來南方種糧面積卻越來少，廣東糧食自給率不到30％，福建、浙江不到40％，大量糧食從北方運(yùn)往南方，但是北方水資源短缺，農(nóng)業(yè)設(shè)施不完善，北方糧食豐收主要靠大量開采地下水，過度開采使華北平原20多萬平方公里成為地球上最大的漏斗。水資源奇缺，水體污染也十分嚴(yán)重，不用說大江大河，就連鄉(xiāng)間河溝都污水橫流，魚蝦絕跡。再者是農(nóng)業(yè)勞動力資源越來越緊張，離農(nóng)、厭農(nóng)、棄農(nóng)現(xiàn)象在全社會蔓延。只要有一點(diǎn)可能，農(nóng)村勞動力都會逃離農(nóng)業(yè)，更不要說高端人才了。據(jù)有關(guān)調(diào)查，改革開放以來，中國高考各省份產(chǎn)生1000多位狀元，沒有一位從事農(nóng)業(yè)研究，60％以上學(xué)的是金融專業(yè)。中國現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)還是粗放式經(jīng)營，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主要還是缺少現(xiàn)代化農(nóng)民。環(huán)境問題不光在于污染，重大隱患在于生物鏈和生態(tài)鏈沒有引起足夠的重視。什么是生物鏈？湖北是四大家魚的產(chǎn)地，長江三峽大壩沒有筑的時(shí)候，每年產(chǎn)200億尾，三峽大壩一筑，現(xiàn)在產(chǎn)量是2億尾，98%都沒有了。生物鏈一斷，許多物種沒有了，會引起連鎖反應(yīng)。地球上每小時(shí)都有一個(gè)物種在滅亡，整個(gè)20世紀(jì)，已經(jīng)有3/4的農(nóng)作物品種消亡了，這是非�？膳碌氖�。什么是生態(tài)鏈？人之命脈在田、田之命脈在水、水之命脈在山、山之命脈在土、土之命脈在樹。沒有樹，山上就留不住土；沒有土，這個(gè)山就沒有水源；沒有水，田就沒法澆灌。這是個(gè)完整的鏈條。生物鏈、生態(tài)鏈的一斷，對人的生命、生活、生產(chǎn)都會產(chǎn)生巨大的影響。科學(xué)家2009年定義并量化了地球生態(tài)可承受的九條安全線，分別是氣候變化、臭氧空洞、海洋酸化、生物多樣性、土地使用、淡水資源利用、化學(xué)污染、大氣污染和生物化學(xué)地球循環(huán)。他們認(rèn)為，人類只要不突破這些界線，即可在地球上繁衍和發(fā)展。但最近美國《科學(xué)》雜志稱，人類活動已超越氣候變化、生物多樣性、土地使用和生物化學(xué)地球循環(huán)四條界線，從根本上改變了地球的運(yùn)行。這些資源與環(huán)境問題已成為兩個(gè)“緊箍咒”，嚴(yán)重影響我國農(nóng)產(chǎn)品量與質(zhì)的提升，國外農(nóng)產(chǎn)品的廉價(jià)與高質(zhì)形成強(qiáng)勢競爭態(tài)勢，使我國農(nóng)業(yè)面臨前所未有的新挑戰(zhàn)。我國加入世貿(mào)組織十多年來，農(nóng)業(yè)將第一次經(jīng)歷從未經(jīng)受過的嚴(yán)峻考驗(yàn)，兩板擠壓，雙燈限行，對農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度與結(jié)構(gòu)、機(jī)制與動力、戰(zhàn)略與政策等方面都會產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。