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通過嚴(yán)格監(jiān)管,形成“裸官”不敢腐敗、不能腐敗、不想腐敗以及不敢外逃、不能外逃、不想外逃的機制,防止“裸官”蛻變?yōu)樨澒?/P>
對于社會非常關(guān)注的“裸官”問題,中央將有相應(yīng)的管理辦法予以規(guī)范。十八屆三中全會文件起草組成員、中紀(jì)委研究室主任李雪勤近日表示,將建立健全對國家工作人員配偶子女移居國(境)外的管理制度,制定配偶子女移居國(境)外的國家工作人員任職崗位管理辦法。
誠然,“裸官”未必都有問題,不“裸”的也不一定就是好官。法律對官員的配偶子女出國并沒有禁止性規(guī)定,也不能隨便剝奪包括官員家屬在內(nèi)的自由遷徙權(quán)利。不過,“裸官”中的問題官員的確不在少數(shù),不能不引起高度的警惕。在貪腐外逃方面,“裸官”顯然比非“裸官”腐敗所承擔(dān)的風(fēng)險和成本要小得多。
組織人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)全面掌握“裸官”的情況,及時監(jiān)控“裸官”的動向。切實做好“裸官”的申報、登記和公開工作,切忌走形式,對虛假申報和漏登不登要予以問責(zé)。在嚴(yán)格造冊登記的基礎(chǔ)上,重視對“裸官”的信息聯(lián)網(wǎng),讓紀(jì)檢監(jiān)察、公檢法及海關(guān)等部門隨時可以掌握“裸官”的動向,形成強有力的聯(lián)動處置機制。可考慮建立公職人員配偶子女移居國(境)外的年度公開制度,公開公職人員配偶和子女獲得外國國籍或者外國永久居留權(quán)的情況。
嚴(yán)防“裸官”蛻變?yōu)樨澒,既要加強管理,對“裸官”實行職位限入和提拔限制,又要?yán)密封堵“裸官”外逃之路。重點監(jiān)督“裸官”手中的權(quán)力,防止其以權(quán)謀私;嚴(yán)密監(jiān)控“裸官”的財產(chǎn),既要看其財產(chǎn)的來源,又要看其流出的方向;嚴(yán)密監(jiān)控“裸官”的動向,防止其向境外非正常轉(zhuǎn)移資產(chǎn)和外逃。監(jiān)控“裸官”僅靠紀(jì)檢和組織部門是不夠的,還要廣泛依靠群眾,以最廣泛的公眾參與之力,構(gòu)建全方位的監(jiān)督體系。
從一定意義上講,對“裸官”的嚴(yán)管,其實也是對其政治生命和個人前途、家庭幸福的愛惜和保護。通過嚴(yán)格監(jiān)管,形成“裸官”不敢腐敗、不能腐敗、不想腐敗以及不敢外逃、不能外逃、不想外逃的機制,防止“裸官”蛻變?yōu)樨澒佟?/P>
(作者系司法部《中國司法》雜志總編)