在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署中，提出“全面建成小康社會(huì)是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措”，明確了全面小康在“四個(gè)全面”中的引領(lǐng)作用。

　　黨的十八大提出了兩個(gè)百年目標(biāo)：一是到中國(guó)共產(chǎn)黨成立100年時(shí)全面建成小康社會(huì)，二是到新中國(guó)成立100年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。而在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署中，提出“全面建成小康社會(huì)是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措”，則明確了全面小康在“四個(gè)全面”中的引領(lǐng)作用。

　　“全面小康”本質(zhì)是發(fā)展，體現(xiàn)了歷史的高度�！叭嫘】怠焙诵脑谟谌�，體現(xiàn)了范圍的寬度�！叭妗本褪且涣羲澜�，覆蓋所有區(qū)域、領(lǐng)域、人群，就是不僅要覆蓋發(fā)達(dá)地區(qū)，也要覆蓋欠發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)；不僅在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有體現(xiàn)，還要在政治、文化、社會(huì)、生態(tài)方面有體現(xiàn)。正如十八大報(bào)告指出的那樣，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴(kuò)大，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。

　　重慶在“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”的總?cè)蝿?wù)指引下，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。要全面建成小康社會(huì)，就需要將習(xí)近平總書記“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局思想落實(shí)到具體工作中，為全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨增動(dòng)力、給支撐、添保障，其建設(shè)路徑具體探討如下：

　　完善差別化政策

　　黨的十七大把“主體功能區(qū)布局基本形成”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。黨的十八大再次將“加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略”寫進(jìn)報(bào)告，提出“加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)各地區(qū)嚴(yán)格按照主體功能定位發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局”�；凇按蟪鞘�、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)”的基本市情，重慶提出并實(shí)施了五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，它有利于統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展，是推進(jìn)全面建成小康社會(huì)的重要舉措。而保護(hù)和改善渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)的生態(tài)環(huán)境，不僅是對(duì)重慶的生態(tài)貢獻(xiàn)，也是對(duì)國(guó)家生態(tài)安全的貢獻(xiàn)。為此，在區(qū)域科學(xué)定位的基礎(chǔ)上，重慶就需要不斷完善差異化的財(cái)政、投資、產(chǎn)業(yè)、用地、人口、環(huán)境、幫扶等配套政策和考核評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)土地、資金、人口等要素資源有序流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置、節(jié)約利用，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)渝東北、渝東南地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度，提高其人口轉(zhuǎn)化為都市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)產(chǎn)業(yè)人口的能力。

　　加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，既是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，又是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇。當(dāng)前，重慶面臨的問題既有經(jīng)濟(jì)總量難以支撐的問題，又有結(jié)構(gòu)不相稱的問題。這需要通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型來解決，即實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變，由粗放型轉(zhuǎn)為集約型，實(shí)現(xiàn)低投入、低消耗、低污染、高產(chǎn)出、高質(zhì)量、高效益；通過產(chǎn)業(yè)升級(jí)來解決，提高第三產(chǎn)業(yè)比重，向信息制造、高端裝備、新能源汽車、新材料、高端軟件、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)等高端產(chǎn)業(yè)升級(jí)；向產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)升級(jí)，占據(jù)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的高端，包括用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，掌握核心技術(shù)，掌握關(guān)鍵零部件的生產(chǎn)，這必須通過科技創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)。要充分發(fā)揮信息技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用，以信息制造推動(dòng)信息服務(wù)的發(fā)展，推進(jìn)信息化與工業(yè)化的高度融合，以信息技術(shù)推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)發(fā)展。

　　充分發(fā)揮國(guó)民收入再分配的調(diào)節(jié)作用

　　要通過改革，在國(guó)民收入初次分配上完善按勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)分配的激勵(lì)機(jī)制，縮小不合理的收入差距，形成加快建成全面小康社會(huì)的動(dòng)力，提高對(duì)國(guó)民收入再分配的財(cái)政支撐能力。同時(shí)還要充分發(fā)揮國(guó)民收入再分配的調(diào)節(jié)作用，讓落后區(qū)域得到傾斜，薄弱領(lǐng)域得到加強(qiáng)，讓人民實(shí)際收入差距縮小，使人民能夠共享全面建成小康社會(huì)的發(fā)展成果。這就需要：一是加大公共財(cái)政投入，增加公共服務(wù)產(chǎn)品的供給，提高城鄉(xiāng)、區(qū)域公共服務(wù)統(tǒng)籌發(fā)展的能力，使農(nóng)村地區(qū)、落后區(qū)域更多受益。二是增大社會(huì)保障投入，提高社會(huì)保障水平，使城鄉(xiāng)低收入人群更多受益。三是集中力量抓好集中連片貧困地區(qū)扶貧開發(fā)、保障性住房等重大民生工程，增強(qiáng)貧困地區(qū)、貧困人口的自我發(fā)展能力，滿足低收入人群的住房需求。（作者單位：重慶社會(huì)科學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所）