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構建國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系的“中國倡議”
郇雷
//8858151.com2016-11-19來源:光明網(wǎng)-理論頻道
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  當今世界,互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展不僅實現(xiàn)了全球的互聯(lián)互通,而且深刻影響國際關系利益格局的調(diào)整。構建一個符合歷史潮流、維護國際公平正義、反映大多數(shù)國家利益、增進人類社會福祉的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系,已經(jīng)成為國際社會的普遍愿望。習主席在第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上的視頻講話,充分展現(xiàn)了對互聯(lián)網(wǎng)時代發(fā)展大勢的深刻洞察,反映了國際社會特別是廣大發(fā)展中國家的共同心聲,為推進全球互聯(lián)網(wǎng)治理貢獻了中國智慧。同時,習主席還曾多次提出中國倡議,希望世界各國本著相互尊重、相互信任的原則,深化國際合作,尊重網(wǎng)絡主權,維護網(wǎng)絡安全,共同構建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡空間,建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系。這一主張表明了中國對國際互聯(lián)網(wǎng)治理格局的基本立場,得到了國際社會廣泛認可與贊賞,體現(xiàn)了中國作為一個網(wǎng)絡大國的責任與擔當。

  互聯(lián)網(wǎng)是我們這個時代最具發(fā)展活力的領域。第二屆互聯(lián)網(wǎng)大會上習主席曾提出,網(wǎng)絡的本質在于互聯(lián),信息的價值在于互通。只有加強信息基礎設施建設,鋪就信息暢通之路,不斷縮小不同國家、地區(qū)、人群間的信息鴻溝,才能讓信息資源充分涌流。中國正在實施“寬帶中國”戰(zhàn)略,預計到2020年,中國寬帶網(wǎng)絡將基本覆蓋所有行政村,打通網(wǎng)絡基礎設施“最后一公里”,讓更多人用上互聯(lián)網(wǎng)。

  互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通,這就要求國際互聯(lián)網(wǎng)治理要走向共享共治。中國倡導建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系,呼吁世界各國加強合作,目的在于推動國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系建設成為全球討論議程,使其朝著更加公平合理的方向發(fā)展構建國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系正逢其時,為此,必須要在國際互聯(lián)網(wǎng)治理的原則理念、體制機制、治理格局等領域取得共識、實現(xiàn)突破。

  以共享共治為原則理念。隨著互聯(lián)網(wǎng)全面介入與影響人類生產(chǎn)生活,互聯(lián)網(wǎng)的公共屬性日趨顯著;ヂ(lián)網(wǎng)的發(fā)展與身處其中的所有國家及其人民利益都高度相關。因此,國際互聯(lián)網(wǎng)治理必須由單邊控制走向共享共治。任何國家的網(wǎng)絡主權都需要得到尊重,不能侵犯他國的信息主權,這是實現(xiàn)國際互聯(lián)網(wǎng)治理的基礎。此外,國際互聯(lián)網(wǎng)治理要力求體現(xiàn)各方關切與訴求,鼓勵世界各國共同參與規(guī)則制定,增強發(fā)展中國家的發(fā)言權與影響力,互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展成果盡可能實現(xiàn)全人類共享,從而達到世界各國合作共贏的目的。

  建立對話協(xié)商體制機制。國際互聯(lián)網(wǎng)治理既存在公共利益,也面臨諸多分歧與沖突。要解決這些分歧與沖突,就必須建立對話協(xié)調(diào)機制,開誠布公,坦誠交流,實現(xiàn)相互理解,共同尋求解決之道。世界各國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平有高低之分,參與國際互聯(lián)網(wǎng)治理的程度有所差異,但是各國在網(wǎng)絡主權上的地位是平等的,其維護國家網(wǎng)絡利益的權利也是平等的。國際互聯(lián)網(wǎng)治理并不是“零和博弈”,其中存在大量需要對話協(xié)商的利益空間。對話協(xié)商體現(xiàn)的就是一種平等精神,在這種平等基礎之上,還要以求同存異、體諒包容的態(tài)度,尊重彼此在互聯(lián)網(wǎng)領域的核心利益與重大關切,妥善解決網(wǎng)絡空間矛盾分歧,努力實現(xiàn)國際互聯(lián)網(wǎng)治理和諧共處、有序共進。

  構建多邊參與治理格局。互聯(lián)網(wǎng)是一個多方參與的開放空間,構建國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系必須要形成政府、企業(yè)、技術社群、國際組織、公民個人等多方參與的格局。否則,互聯(lián)網(wǎng)的活力就會逐步喪失。政府應當發(fā)揮引領作用,制定促進互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、維護人民權益的公共政策;互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應當發(fā)揮主體作用,承擔社會責任;互聯(lián)網(wǎng)社會組織應當發(fā)揮紐帶和推動作用,參與公共服務,注重行業(yè)自律,促進行業(yè)發(fā)展;技術社群應當發(fā)揮支撐作用,加強技術研發(fā)創(chuàng)新和服務運行保障;國際組織應當充分發(fā)揮代表性,促進世界各國網(wǎng)絡基礎資源合理配置;網(wǎng)民應當積極參與網(wǎng)絡治理,既自由表達訴求和心聲,也要遵守法律和秩序。此外,國際互聯(lián)網(wǎng)治理應該在多邊基礎上運行,制定什么樣的規(guī)則,采取什么樣的管理方式,應該由世界各國共同參與討論、共同決定,切不能讓網(wǎng)絡空間成為某些國家推行和鞏固霸權的新領域。

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