黨的十九屆五中全會強調(diào)，“形成強大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局”“要暢通國內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，全面促進(jìn)消費，拓展投資空間”。營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，是一國國際競爭力的重要環(huán)節(jié)。營造國際一流營商環(huán)境是當(dāng)前加快形成新發(fā)展格局的重要舉措，應(yīng)以辦好中國國際進(jìn)口博覽會為契機，讓國外客商體驗中國不斷優(yōu)化的營商環(huán)境，并通過了解他們對營商環(huán)境的訴求進(jìn)一步優(yōu)化我國營商環(huán)境。

　　進(jìn)博會是中國向世界展現(xiàn)營商環(huán)境的窗口。自2015年首次提出“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”后，通過國家的頂層設(shè)計和自由貿(mào)易試驗區(qū)的先行先試，我國圍繞“放管服”扎實優(yōu)化營商環(huán)境，取得了積極進(jìn)展。經(jīng)過5年努力，我國營商環(huán)境明顯優(yōu)化。據(jù)世界銀行《全球營商環(huán)境報告2020》顯示，我國營商環(huán)境在全球排名位列第31位，較2015年的第84位提升了53個位次。從世界銀行評估營商環(huán)境的十項指標(biāo)來看，中國在執(zhí)行合同、獲得電力、開辦企業(yè)、登記財產(chǎn)、保護(hù)少數(shù)投資者等單項指標(biāo)方面的排名都進(jìn)入了全球前30位，其中，執(zhí)行合同的排名位列全球第5位。

　　國家會展中心（上海）西入口處擺放的熊貓“進(jìn)寶”主題進(jìn)博會裝飾（10月23日攝）。新華社記者 方喆 攝

　　進(jìn)博會常常是國外參展商接觸中國營商環(huán)境的首站，國外參展商的規(guī)模在一定程度上反映了中國營商環(huán)境的水平。首屆進(jìn)博會吸引了來自世界130多個國家的3000多家企業(yè)參展，展覽面積達(dá)到27萬平方米；第二屆進(jìn)博會吸引了150多個國家的3000余家企業(yè)參展，展廳面積達(dá)到了33萬平方米，且世界500強企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)參展數(shù)量增加；第三屆進(jìn)博會展覽面積超過上屆，世界500強參展企業(yè)數(shù)量達(dá)往年規(guī)模�？梢�，國外客商對中國營商環(huán)境的認(rèn)可持續(xù)增強。

　　進(jìn)博會為營造國際一流營商環(huán)境提供應(yīng)用場景。我國對國際一流營商環(huán)境的營造，是通過自我改革、自我優(yōu)化來實現(xiàn)的。前期更多地依托對照國際慣例、借鑒國際經(jīng)驗、積累自身經(jīng)驗來實施優(yōu)化，隨著工作不斷深入，需以改革試點創(chuàng)新營商環(huán)境優(yōu)化的路徑和舉措，為營造國際一流營商環(huán)境提供中國思路。

　　在過去相當(dāng)長時間內(nèi)，我國實施出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略，進(jìn)口在很大程度上是為了服務(wù)出口，這就使得我國營商環(huán)境的優(yōu)化偏向于出口環(huán)節(jié)，如何利用營造國際一流營商環(huán)境來擴大進(jìn)口成為未來營商環(huán)境優(yōu)化的重要方向。進(jìn)口博覽會作為擴大進(jìn)口的重要平臺，參展商在商品進(jìn)口過程中可能會遇到相關(guān)營商環(huán)境問題，研究解決這些問題可以有效地推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化。例如，在進(jìn)口博覽會中，試點了“驗放分離”、進(jìn)口新藥特藥的快速審批、展品轉(zhuǎn)保稅貨物等20多項優(yōu)化營商環(huán)境的便利化措施，經(jīng)過試點后，這些措施可進(jìn)一步在各大自貿(mào)區(qū)進(jìn)行試點，形成可復(fù)制經(jīng)驗向全國推廣。此外，進(jìn)口博覽會還可為我國加入世界貿(mào)易組織《政府采購協(xié)議》提供試點場景。我國自從2007年就啟動了《政府采購協(xié)議》談判，目前仍在推進(jìn)過程中。當(dāng)前，可以按照《政府采購協(xié)議》相關(guān)條款要求，利用進(jìn)口博覽會進(jìn)行試點，為后續(xù)談判提供支持。

　　營造國際一流營商環(huán)境將有力促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。在新發(fā)展格局中，營商環(huán)境是暢通雙循環(huán)的催化劑和加速器。首先，優(yōu)化營商環(huán)境能夠降低居民消費品或者服務(wù)的準(zhǔn)入門檻，加快這些商品和服務(wù)進(jìn)入我國市場，滿足居民消費升級的需要，我國相關(guān)企業(yè)通過和同類國外產(chǎn)品的競爭，能夠在競爭中開發(fā)出更好的產(chǎn)品和服務(wù)滿足國內(nèi)消費市場需要；其次，優(yōu)化營商環(huán)境可以加快關(guān)鍵中間產(chǎn)品和重要儀器設(shè)備的進(jìn)口，促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級，提升我國產(chǎn)品在國際市場的供應(yīng)能力和競爭力，達(dá)到以進(jìn)口促進(jìn)出口、以出口拉動進(jìn)口的目的；最后，優(yōu)化營商環(huán)境可以增強海外投資者對中國市場的信心，吸引海外投資者將產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈等繼續(xù)留在中國，分享中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利。

　　更好發(fā)揮進(jìn)口博覽會在助力國際一流營商環(huán)境營造中的作用，就要圍繞進(jìn)口博覽會“不僅要年年辦下去，而且要辦出水平、辦出成效、越辦越好”的總要求，一方面讓中國一流的營商環(huán)境通過參展客商傳遍世界各地，另一方面加強進(jìn)口博覽會和自由貿(mào)易試驗區(qū)在優(yōu)化營商環(huán)境方面的協(xié)同聯(lián)動，充分發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)“先行先試”的體制機制優(yōu)勢，努力改善營商環(huán)境。

　�。ㄗ髡撸褐茴＃�系江蘇省社會科學(xué)院江蘇區(qū)域現(xiàn)代化研究院副研究員、南京大學(xué)長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院特約研究員）