消除貧困是中國(guó)共產(chǎn)黨人的不變初心。新中國(guó)成立后，歷代中國(guó)共產(chǎn)黨人不懈奮斗，為天地立心，為生民立命，在實(shí)踐中砥礪前行，為改變國(guó)家積貧積弱的舊面貌進(jìn)行了艱辛探索，作出了重要貢獻(xiàn)。黨的十八大以來(lái)，扶貧攻堅(jiān)再上新高度，走出了一條具有中國(guó)特色的社會(huì)主義扶貧道路，譜寫了具有里程碑意義的人類反貧困新史詩(shī)。

　　擺脫貧困是新時(shí)代最出彩的樂(lè)章

　　 中國(guó)共產(chǎn)黨自成立的那天起，就把實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作為自己的初心與使命，讓人民過(guò)上幸福生活是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的核心內(nèi)容。新中國(guó)成立后的近30年里，第一代領(lǐng)導(dǎo)集體開始致力于解決“挨餓”的千年難題，當(dāng)時(shí)主要以推動(dòng)中國(guó)走工業(yè)化道路和農(nóng)村走向集體化等方式來(lái)緩解中國(guó)的整體貧困問(wèn)題。改革開放以后，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的背景下，我們開展了有組織、有計(jì)劃、大規(guī)模的扶貧開發(fā)行動(dòng)，中國(guó)貧困人口大幅度下降，普遍貧困問(wèn)題基本得到解決。

　　 黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)擺到治國(guó)理政的突出位置，以“精準(zhǔn)扶貧”為方略，用頂層設(shè)計(jì)塑起扶貧工作的“四梁八柱”，著力解決“扶持誰(shuí)”“誰(shuí)來(lái)扶”“怎樣扶”“如何退”四大難題，形成了“六個(gè)精準(zhǔn)”和“五個(gè)一批”的基本思路。以勢(shì)在必得之志，吹響“集結(jié)號(hào)”，在扶貧脫貧領(lǐng)域聚集起千軍萬(wàn)馬，發(fā)揮政治與制度優(yōu)勢(shì)，以卓越的組織領(lǐng)導(dǎo)力、廣泛的動(dòng)員力，超強(qiáng)的執(zhí)行力和改革創(chuàng)新力，向貧困發(fā)起最后的沖擊。從14個(gè)集中連片特困地區(qū)到深度貧困地區(qū)，再到小康路上“一個(gè)都不能少”，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以磅礴之勢(shì)一路高歌猛進(jìn)，從根本上破解了農(nóng)村貧困的深層次問(wèn)題。消除絕對(duì)貧困指日可待，一個(gè)沒(méi)有溫飽之虞的夢(mèng)想即將成為現(xiàn)實(shí)�？v觀歷史，這不僅是中國(guó)歷史上從未有過(guò)的事情，同時(shí)也是人類歷史上絕無(wú)僅有的大規(guī)模消除極端貧困的成功典范。正如習(xí)近平總書記所指出，“中華民族千百年來(lái)‘民亦勞止，汔可小康’的憧憬將變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。這在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中具有里程碑意義�！�

　　 新中國(guó)成立70多年來(lái)，中國(guó)創(chuàng)造了“經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的奇跡”。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)每年都保持了千萬(wàn)以上的減貧人數(shù)，貧困群眾從吃不飽飯到住上了磚瓦房、用起了互聯(lián)網(wǎng)，這是新時(shí)代中國(guó)最溫暖的印記。中國(guó)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和大規(guī)模減貧同步的雙贏局面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)直接惠及貧困人口，使之共享改革發(fā)展的成果。世界經(jīng)驗(yàn)表明，貧窮從來(lái)都是社會(huì)動(dòng)蕩、民族分裂等不安定因素的禍根�？梢韵胂�，在中國(guó)這樣的世界第一人口大國(guó)，如果一邊是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的繁榮與雄起，一邊是數(shù)以千萬(wàn)計(jì)衣食不保的貧困群眾，那么社會(huì)的公平正義、社會(huì)主義的榮光將無(wú)從言及，也難有社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。應(yīng)該說(shuō)，擺脫貧困是新時(shí)代中國(guó)所演繹的最出彩的時(shí)代樂(lè)章。

　　脫貧攻堅(jiān)踐行了黨的初心和使命

　　 從“人民萬(wàn)歲”，到“人民擁護(hù)不擁護(hù)、人民贊成不贊成、人民高興不高興、人民答應(yīng)不答應(yīng)”，再到習(xí)近平總書記提出的“以造福人民為最大政績(jī)”，勾勒出了“人民至上”這條中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念。幾十年來(lái)中國(guó)大規(guī)模的反貧困行動(dòng)讓數(shù)億困難群眾擺脫了貧困。

　　 黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全國(guó)人民披肝瀝膽，為了全面建成小康社會(huì)的完勝，與貧困作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。為加強(qiáng)一線扶貧力量，全國(guó)累計(jì)選派近300萬(wàn)縣級(jí)以上機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位干部參加駐村幫扶，包括目前在崗的第一書記20.6萬(wàn)人、駐村干部70萬(wàn)人，加上近200萬(wàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧干部和數(shù)百萬(wàn)村干部。為開展全國(guó)性的貧困識(shí)別，僅2014年黨和政府就組織了80多萬(wàn)人逐村逐戶登記造冊(cè)，共識(shí)別出12.8萬(wàn)個(gè)貧困村、2948萬(wàn)貧困戶、8962萬(wàn)貧困人口，基本摸清了我國(guó)貧困人口分布、致貧原因、脫貧需求等信息，建立起全國(guó)統(tǒng)一的扶貧信息系統(tǒng)。在這場(chǎng)偉大斗爭(zhēng)中，大批黨員干部下沉到最艱苦的農(nóng)村地區(qū)，密切聯(lián)系貧困群眾，真心實(shí)意地幫助群眾克服困難，與他們患難與共。在經(jīng)年累月的苦干實(shí)干中，黨的干部隊(duì)伍經(jīng)受了考驗(yàn)、得到了錘煉，黨的基層組織得到了鞏固和加強(qiáng)，取得了人民群眾的信任，民心鑄成了我們黨最牢靠的執(zhí)政基礎(chǔ)。

　　 扶貧脫貧實(shí)踐檢驗(yàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)力與執(zhí)行力。中國(guó)的扶貧脫貧工作是一項(xiàng)超大規(guī)模的系統(tǒng)工程，它需要黨中央的運(yùn)籌帷幄，也需要上上下下各個(gè)層面的步調(diào)一致，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。其運(yùn)作的好壞是對(duì)黨執(zhí)政能力與執(zhí)政水平的一場(chǎng)“大考”。早在20世紀(jì)80年代，我們就已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，在扶貧領(lǐng)域“平均分散使用力量，一般化的領(lǐng)導(dǎo)方式”是貧困地區(qū)發(fā)展緩慢的重要原因。為此，專門成立了從中央到地方的各級(jí)扶貧組織，從制度建設(shè)方面把扶貧工作納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體藍(lán)圖中。

　　 黨的十八大以來(lái)，在決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，從黨的總書記到農(nóng)村最基層的駐村書記、村委干部都盡銳出擊，齊抓共管脫貧工作。22個(gè)省區(qū)市一把手立下“軍令狀”，以非常之舉辦非常之事，大手筆開展了一場(chǎng)前所未有的大會(huì)戰(zhàn)。哪里有貧困群眾，哪里就是扶貧脫貧的戰(zhàn)場(chǎng)。中國(guó)共產(chǎn)黨再次用行動(dòng)證明，是一個(gè)對(duì)人民負(fù)責(zé)，有能力有擔(dān)當(dāng)、能夠大有作為的執(zhí)政黨。高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，上下貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、聯(lián)系廣泛、執(zhí)行有力的黨組織系統(tǒng)，令行禁止的嚴(yán)明紀(jì)律等等，是贏得這場(chǎng)勝利的關(guān)鍵要素。中國(guó)共產(chǎn)黨人的光榮與夢(mèng)想、信心與斗志、情懷與擔(dān)當(dāng)在此間得以淋漓體現(xiàn)�？梢哉J(rèn)定，中國(guó)反貧困的成就決不是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)而為的附屬品，它是中國(guó)共產(chǎn)黨成功轉(zhuǎn)化政治優(yōu)勢(shì)為領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力，自覺(jué)作為、努力引導(dǎo)的結(jié)果。

　　消除貧困打造反貧困治理的中國(guó)模式

　　 貧困治理是一道世界性難題，對(duì)任何一個(gè)國(guó)家、任何一個(gè)執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)都是嚴(yán)峻而長(zhǎng)期的考驗(yàn)。黨的十八大以來(lái)，數(shù)億貧困人口中容易脫貧的大多已經(jīng)摘掉了貧困帽子，剩下的多數(shù)是深度貧困者，是最難啃的骨頭。他們大多生活在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、致貧原因復(fù)雜、公共服務(wù)不足，發(fā)展嚴(yán)重滯后的廣大農(nóng)村地區(qū)，這意味著越往后減貧成本更高，脫貧難度更大。能否“不留鍋底”大獲全勝，是對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力的重大挑戰(zhàn)。

　　 在習(xí)近平總書記的直接指揮下，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，陸續(xù)召開會(huì)議、出臺(tái)文件，運(yùn)用宏觀全面的政策工具，及時(shí)調(diào)整扶貧政策與戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。譬如減少戶籍制度對(duì)教育產(chǎn)生的不平等，把教育作為阻擊貧困發(fā)生的有效手段等。采取黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)等多種舉措；制定脫貧時(shí)間表、路線圖，不斷應(yīng)時(shí)而變、因勢(shì)而動(dòng)，高效推進(jìn)。在扶貧布局上從普惠到重點(diǎn)區(qū)縣村、再到戶到人，步步為營(yíng)，穩(wěn)扎穩(wěn)打。注重扶貧目標(biāo)的分解，層層抓落實(shí)；及時(shí)總結(jié)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，例如把在脫貧攻堅(jiān)中已經(jīng)形成的有效組織資源和機(jī)制對(duì)口幫扶、定點(diǎn)幫扶等轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期性體制。在扶貧的手段途徑上不斷摸索，以提高扶貧效益為導(dǎo)向，因地制宜，多方施策，創(chuàng)新扶貧的有效樣式。經(jīng)過(guò)多年的扶貧實(shí)踐，我們逐步地摸索出了一條自己的治貧之路，形成了具有中國(guó)特色的反貧困治理模式。脫貧之戰(zhàn)的成功實(shí)踐，無(wú)疑是我國(guó)治理體系和治理能力走向現(xiàn)代化的一次寶貴演練。

　　 消除貧困是人類的共同使命。1997年，聯(lián)合國(guó)把反貧困定義為國(guó)家最基本的功能之一。2000年召開的聯(lián)合國(guó)千年峰會(huì)上，190多個(gè)成員國(guó)通過(guò)了“千年發(fā)展目標(biāo)”，共同承諾為緩解全球貧困而繼續(xù)努力。不過(guò)，從世界范圍看這些年來(lái)減貧效果并不盡如人意，當(dāng)今世界上還有14多億貧困人口不得溫飽，反貧困依然任重而道遠(yuǎn)。反觀中國(guó)進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，為世界貢獻(xiàn)了70%以上的減貧率，成為完成聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展減貧目標(biāo)最好的國(guó)家。2020年，擁有十幾億人口的中國(guó)即將徹底消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象，這本身就是對(duì)國(guó)際反貧困事業(yè)的重大貢獻(xiàn)�！爸袊�(guó)的成功證明了，世界各國(guó)能夠擺脫大規(guī)模的貧困”，中國(guó)方案和中國(guó)智慧對(duì)構(gòu)建一個(gè)沒(méi)有貧困的人類命運(yùn)共同體提供了極具價(jià)值的選項(xiàng)，對(duì)國(guó)際減貧產(chǎn)生了有益的啟迪，得到了越來(lái)越多發(fā)展中國(guó)家的歡迎。

　　 （作者：張瑞敏，中南民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師。湖北省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系中心中南民族大學(xué)分中心研究員。）