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吳學(xué)安:政府“減副”需官員“能上能下”
//8858151.com2014-05-14來源: 中國青年報(bào)
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    浙江諸暨市政府辦公室除1名主任外,配備了多達(dá)14名副主任。官方回應(yīng)是為工作需要,有些副主任是掛職。對(duì)此,有專家表示政府人員編制應(yīng)服從于事權(quán)。也有專家質(zhì)疑:雖然掛職、兼職情況存在,但是14名副主任這么龐大的隊(duì)伍,怎么解釋都難以讓老百姓信服。(中國新聞網(wǎng)5月13日)

    政府領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)屢屢膨脹并非新鮮事。如媒體此前披露,遼寧鐵嶺市一度有9個(gè)副市長、20個(gè)副秘書長;河南新鄉(xiāng)市曾有11個(gè)副市長、16個(gè)副秘書長、6個(gè)調(diào)研員;湖南平江縣曾有10個(gè)副縣長、4個(gè)縣長助理;山東省沾化縣是一個(gè)不足40萬人的貧困縣,除6名副縣長外,還曾設(shè)了15名縣長助理;安徽霍山縣政府也曾配備副縣長11名(其中有4名為掛職干部)。

    龍多不治水,雞多不下蛋。副職超編扎堆,很容易造成行政成本過高,同時(shí)導(dǎo)致機(jī)構(gòu)臃腫,效率低下。而且占用過多公共資源,加劇財(cái)政負(fù)擔(dān)與社會(huì)不公。一地各級(jí)機(jī)關(guān)編制及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),基本上都由地方說了算,因?yàn)槿狈γ鞔_統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定地方官員職數(shù),地方政府在控制副職編制問題上,常常既是裁判員,又是運(yùn)動(dòng)員。

    當(dāng)前,傳統(tǒng)的用人制度并未徹底變革,領(lǐng)導(dǎo)干部“只能上、不能下”,公務(wù)員“只能進(jìn)、不能出”。盡管從中央到地方多次要求精簡副職,但“上有政策,下有對(duì)策”。譬如想法子把副職的官位挪動(dòng)挪動(dòng)——市里的副秘書長可以到部門當(dāng)正職,或者書記、局長分開設(shè)崗。假如上面盯著精簡實(shí)職不放,那就多安排幾個(gè)虛職,后面再加個(gè)括弧,寫上享受某某級(jí)別待遇。

    早在2009年初,中組部、中編辦就下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范地方政府助理和副秘書長配備問題的通知》,全面啟動(dòng)全國官員“減副”。但目前“減副”到底誰勝誰負(fù),猶未可知。而要改變這種局面,就必須對(duì)現(xiàn)行干部人事制度動(dòng)大手術(shù)!皽p副”既不能重蹈以往“名減實(shí)轉(zhuǎn),以轉(zhuǎn)代減”的覆轍,更要有壯士斷腕的決心,不僅讓優(yōu)秀干部能進(jìn)能上,還要敢于把多余的副職減下去。能否有效“減副”,有賴于官場是否形成“能上能下、能進(jìn)能出”的局面。

 

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