日前,廣東省佛山市環(huán)保局出臺(tái)《佛山市施工工地?fù)P塵排污費(fèi)征收管理試行辦法(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》),公開(kāi)征詢社會(huì)意見(jiàn)。其中提出,佛山將對(duì)符合條件的施工工地征收揚(yáng)塵排污費(fèi),擬定每4千克揚(yáng)塵征收0.6元(4月28日《廣州日?qǐng)?bào)》)。

　　工地施工過(guò)程中飛揚(yáng)的塵土,也是空氣顆粒污染的來(lái)源之一,對(duì)揚(yáng)塵造成的空氣污染進(jìn)行防控,確實(shí)是環(huán)境治理應(yīng)有之舉。然而,談到防控污染就要收費(fèi)是否妥當(dāng),值得認(rèn)真商榷。從以往的教訓(xùn)來(lái)看,許多初衷是防控不合理行為的收費(fèi)制度,最后卻被扭曲為各部門(mén)甘之如飴的罰款經(jīng)濟(jì),一邊收錢(qián)收得盆滿缽滿,一邊不合理行為繼續(xù)大行其道。征收揚(yáng)塵排污費(fèi),是否會(huì)導(dǎo)致收費(fèi)機(jī)制扭曲成揚(yáng)塵許可?是否會(huì)落入費(fèi)繼續(xù)收、塵繼續(xù)揚(yáng)的困境?

　　需要警覺(jué)的誤區(qū)之一是收費(fèi)的懲戒力度不夠。揚(yáng)塵排污費(fèi)的征收,其實(shí)質(zhì)應(yīng)該是懲罰性的罰款,金額應(yīng)該比違規(guī)企業(yè)履行義務(wù)所付出的成本要高出許多,否則無(wú)法體現(xiàn)懲罰性,也無(wú)法構(gòu)成對(duì)違規(guī)行為的震懾性。就揚(yáng)塵排污費(fèi)來(lái)說(shuō),必須通過(guò)科學(xué)的測(cè)定和計(jì)算,以確保擬定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明顯高于控制揚(yáng)塵的經(jīng)濟(jì)成本,否則,工程建設(shè)單位還不如交費(fèi)之后,征得許可繼續(xù)光明正大地?fù)P塵。現(xiàn)擬定每4千克揚(yáng)塵征收0.6元的標(biāo)準(zhǔn),是否遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出灑水降塵等控制成本?

　　需要警覺(jué)的誤區(qū)之二是收費(fèi)的區(qū)別度不夠。揚(yáng)塵排污費(fèi)的征收,根本目的不是為了多收費(fèi),而是為了實(shí)現(xiàn)少揚(yáng)塵,所以,既要以收費(fèi)體現(xiàn)對(duì)揚(yáng)塵工地的懲罰,又要以少收費(fèi)或免收費(fèi)體現(xiàn)對(duì)綠色施工工地的褒獎(jiǎng)。在收費(fèi)過(guò)程中,必須當(dāng)心本該是區(qū)別對(duì)待的懲罰性征收,扭曲成不分青紅皂白的普遍性征收。如果揚(yáng)塵不揚(yáng)塵都得交錢(qián),除了導(dǎo)致工程建設(shè)成本普遍抬升的副作用外,對(duì)于構(gòu)建激濁揚(yáng)清的治污機(jī)制并無(wú)裨益。佛山市當(dāng)前擬定的方案中,是否為愿意嚴(yán)格控制揚(yáng)塵的工地預(yù)留了免單的足夠空間?

　　需要警覺(jué)的誤區(qū)之三是取之于塵不能用之于塵。環(huán)保部門(mén)征收的揚(yáng)塵排污費(fèi)要確保專(zhuān)款專(zhuān)用,征收于工地施工揚(yáng)塵的排污費(fèi),必須要用于城市揚(yáng)塵污染的治理工作,否則,專(zhuān)項(xiàng)的排污收費(fèi)就有背離治污宗旨的隱患,同時(shí)還難免存在淪為部門(mén)小金庫(kù)的隱憂,會(huì)誘發(fā)部門(mén)利益導(dǎo)致的亂收費(fèi)熱情。開(kāi)征揚(yáng)塵排污費(fèi)的擬定方案中,是否徹底杜絕了專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用被挪用的漏洞?

　　經(jīng)濟(jì)杠桿是政府管理的重要手段之一,也是環(huán)保治理的重要工具之一,然而,征收揚(yáng)塵排污費(fèi)必須確保令行禁止的震懾性和引導(dǎo)性,必須確保取之于塵用之于塵的專(zhuān)用性,否則,只見(jiàn)經(jīng)濟(jì)效益而不見(jiàn)社會(huì)效益的收費(fèi)還是免了吧。