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歐陽晨雨:聽證會不能“未審先定”
//8858151.com2014-04-21來源: 京華時報
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  價格聽證會,不能“未審先定”,損害應(yīng)有的民意性與科學(xué)性。有關(guān)部門應(yīng)站在中立位置上,公平審視爭議雙方博弈情況,進而做出“漲”或“降”的決策。

  稻花香里說豐年,聽取漲聲一片。近年來,全國各地關(guān)于天然氣、出租車起步價、景點門票等聽證會,大大小小也開了不少,“逢聽必漲”似乎成了一個難以打破的怪圈。不過,在社會各界的高度關(guān)注下,近期的哈爾濱機場高速公路收費降價調(diào)整聽證會卻破了天荒,最終以88%的聽證代表同意調(diào)價方案落幕。

  機場高速公路收費降價,對于往返機場的老百姓來說,顯然是件好事。近年來,黑龍江省物價部門接到不少新聞媒體、人大代表、政協(xié)委員以及市民、網(wǎng)民、出租車司機、游客等的建議和意見,認(rèn)為機場高速收費標(biāo)準(zhǔn)過高,提出要降低收費標(biāo)準(zhǔn)。如今,有關(guān)部門順應(yīng)民意召開聽證會,收費價格降幅25%的方案得到多數(shù)通過,至少能在一定程度上平息公眾的憤懣。

  其實,對于風(fēng)口浪尖上的機場高速公路有限公司而言,這也是一個可接受的結(jié)局。一方面,企業(yè)以降價的實際舉措回應(yīng)了政府和民眾要求,體現(xiàn)了民生領(lǐng)域收費的公益性。另一方面,按照目前方案計算,到2030年還清貸款本息后,仍可實現(xiàn)利潤1600萬元,成本利潤率為0.71%。也就是說,企業(yè)仍有錢可賺。

  但令人遺憾的是,這個聽證會仍像是一場按照既定劇本推進的演出。聽證會之前冠以的“降價調(diào)整”,早已為這場政府部門預(yù)設(shè)的傾聽民聲會議定調(diào)。面對政府手中的權(quán)力“指揮棒”,只要還有一定利潤空間,企業(yè)自然不會違逆政府“想法”。作為大多數(shù)的民眾,面對一個不算太理想?yún)s也有所讓步的方案,在無力改變的情形下,也只好舉雙手贊成。

  由此造成的局面是,聽證會上雖然表面上風(fēng)平浪靜,沒有以往面紅耳赤的爭執(zhí),但背后的質(zhì)疑聲和反對聲仍絲絲入耳。企業(yè)一口咬定長期虧損,民眾仍嫌價格太貴,加之“秘而不宣”的機場高速收費情況、固定不變的收費方案,以及綜合監(jiān)管手段的欠缺,為已經(jīng)結(jié)束的聽證會又埋設(shè)了新的不安的伏筆。

  行政聽證會,設(shè)置這項制度的目的在于,導(dǎo)入“司法審判模式”優(yōu)化政府決策。如果說,法庭審判之前,法官便已就案件是非曲直、當(dāng)事人有罪與否等已經(jīng)有了答案,那么審理過程不過是掩人耳目。價格聽證會也是如此,不能“未審先定”,損害應(yīng)有的民意性與科學(xué)性。有關(guān)部門應(yīng)站在中立位置上,公平審視爭議雙方博弈情況,進而做出“漲”或“降”的決策。

 

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