2014年是中國(guó)全面深化改革的元年，這一判斷已經(jīng)成為中國(guó)社會(huì)的共識(shí)，這一判斷也反映了中國(guó)社會(huì)的期待。那么中國(guó)社會(huì)將在改革元年改什么，又將如何去改，在剛剛開(kāi)幕的十二屆人大二次會(huì)議上李克強(qiáng)總理所做的政府工作報(bào)告讓我們感受到了改革元年的改革新氣象。

    李克強(qiáng)總理講，改革“要從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問(wèn)題改起，從社會(huì)各界能夠達(dá)成共識(shí)的環(huán)節(jié)改起�！边@一宣示勾勒出了2014年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域改革的路線圖。

    什么是群眾最期盼的領(lǐng)域？通過(guò)改革加強(qiáng)以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，讓公平正義得以彰顯，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。在其中，就業(yè)是民生之本，政府工作報(bào)告不僅提出城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6％以內(nèi)這兩大底線目標(biāo)，更進(jìn)一步要求實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)，使勞動(dòng)者生活更加體面、更有尊嚴(yán)；收入是民生之源，政府工作報(bào)告把讓廣大人民群眾普遍感受到得實(shí)惠作為改革要求，通過(guò)多渠道增加低收入者收入，不斷擴(kuò)大中等收入者比重，使城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)等手段來(lái)縮小收入差距；社保是民生之基，通過(guò)建機(jī)制、補(bǔ)短板、兜底線，保障群眾基本生活，不斷提高人民生活水平和質(zhì)量，為人們創(chuàng)業(yè)奮斗解除后顧之憂。

    什么是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問(wèn)題？不科學(xué)的發(fā)展方式、不協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、不可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力、低效益的產(chǎn)業(yè)模式等等，所有這些疊加在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難的大背景下，使得中國(guó)進(jìn)入了結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和增長(zhǎng)速度換擋期。要想縮短陣痛期，減緩換擋期引發(fā)的大起大落，2014年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要從主要依靠要素投入向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，從主要依靠傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)向更多發(fā)揮綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換，從國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中低端向中高端提升，從城鄉(xiāng)區(qū)域不平衡向均衡協(xié)調(diào)邁進(jìn)。尤其是充分發(fā)揮創(chuàng)新這一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的原動(dòng)力，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈高端躍升。

    什么是社會(huì)各界能夠達(dá)成共識(shí)的環(huán)節(jié)？放開(kāi)市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”， 用好政府這只“看得見(jiàn)的手”，去掉錯(cuò)裝在政府身上“多余的手”，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，破除制約市場(chǎng)主體活力和要素優(yōu)化配置的障礙，讓全社會(huì)創(chuàng)造潛力充分釋放。在資源配置方面，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化；在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域具體辦法，在更多領(lǐng)域放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，為民間資本提供大顯身手的舞臺(tái)；更重要的是深入推進(jìn)行政體制改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。從李克強(qiáng)總理“建立權(quán)力清單制度，一律向社會(huì)公開(kāi)”以及“今年要再取消和下放行政審批事項(xiàng)200項(xiàng)以上”等等話語(yǔ)中，我們看到了政府壯士斷腕、自我革命的決心。

    三管齊下，2014年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的改革必將風(fēng)生水起，好戲連臺(tái)。