國務(wù)院總理李克強在國務(wù)院第二次廉政工作會議上的講話中指出，對目前仍保留的審批事項，要公布目錄清單。清單以外，一律不得實施行政審批，更不得違規(guī)新設(shè)審批事項。也就是說，對市場主體，是“法無禁止即可為”；而對政府，則是“法無授權(quán)不可為”。（2月24日新華網(wǎng)）

    “法無授權(quán)不可為，法無禁止即自由”的理念源于西方法學(xué)理論，也被認為是法治社會的基本規(guī)則。這種法治規(guī)則，與我們所說的“法律面前人人平等”其實是一種理念，都是說依法行事，不管是政府還是公民、組織，都要在法律紅線內(nèi)活動；政府作為社會管理者，管理行為必須有法律授權(quán)，否則是違法；公民和組織的活動不能觸碰法律禁止的范圍，一個“授權(quán)”，一個“無禁止”，清晰地劃出了法律紅線，不管是政府還是公民、組織，都平等地各自在規(guī)則內(nèi)活動，便實現(xiàn)了“法律面前人人平等”。

    然而不能否認的是，法律面前人人平等之說，很大程度停留在理論意義上。政府以各種“正確目的”自設(shè)權(quán)力、自我授權(quán)的情況，一直是見怪不怪的。而“法無授權(quán)不可為，法無禁止即可為”這句話，此前官方好像并沒有公開講過。不難理解，政府一旦公開認同這種“可為”與“不可為”，無異于作繭自縛，自己把自己的權(quán)力關(guān)進了籠子。并且，很多屬于“依法行政”，特別是地方政府與職能部門，很多是通過“紅頭文件”確立合法性的，一紙文件被視為剛性法律，甚至還可以超越國家法律法規(guī)，公眾一點都不覺得不正常。并且出現(xiàn)過民告官過程中，原告人持法律條款訴訟，政府部門持“紅頭文件”辯解的情況。

    國家總理明確表示，市場主體是“法無禁止即可為”，政府則是“法無授權(quán)不可為”，絕不是對常識問題的簡單復(fù)述或引證，而是一種姿態(tài)和決心。中央政府一言既出，“可為”與“不可為”的原則就將成為公民和組織用以維護權(quán)益和規(guī)則的一個利器。而更大的意義，還是對各級政府和職能部門的提醒和約束，什么該管，什么不該管，要依照“清單”行事，清單上沒有的政府部門管了，那就是觸碰了“法無授權(quán)”的紅線。過去習(xí)慣了以“政治正確”或其他認為合理的依據(jù)，管這管那，比如法律沒有禁止的事情，政府可以說“維穩(wěn)需要”而自授權(quán)力干預(yù)；而今后，企業(yè)或公民祭出中央政府表過態(tài)的“可為”與“不可為”相理論，就可以約束隨意行政或亂伸手。

    一句“法無授權(quán)不可為，法無禁止即可為”，體現(xiàn)的是踐行法治政府的誠意和決心，未來法治規(guī)則社會會更加可期。