中國古代思想家尚有“美政”和“美俗”的追求，遑論我們身處全心全意為人民服務(wù)的新時代，就更應(yīng)當(dāng)摒棄“當(dāng)官做老爺”的不良心態(tài)，牢固樹立群眾觀念，做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，始終與群眾同呼吸、共命運、心連心

    “為官不易”其實是件好事

    時下，“為官不易”、“官不好當(dāng)了”成為媒體和社會熱議的話題之一。最顯著的表現(xiàn)就是個別習(xí)慣于搞不正之風(fēng)的公務(wù)員不能再明目張膽地吃拿卡要、濫用職權(quán)。這其實是一件好事。但是，個別官員卻苦聲連連，有的哀嘆春節(jié)“額外福利”沒了，有的抱怨待遇差、工資低，有的甚至想離職。凡此種種，一方面反映了黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)正在朝著大多數(shù)人期待的方向轉(zhuǎn)變，另一方面也反映了一些人對公務(wù)員職業(yè)操守認(rèn)識的模糊。因此，在繼續(xù)貫徹中央八項規(guī)定的同時，要進一步端正對公務(wù)員“官念”的認(rèn)識，在此基礎(chǔ)上，進一步完善我國的吏治制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

    中國民間長期流傳“當(dāng)官不為民做主，不如回家賣紅薯”的說法，實際上也是社會對于官員社會角色的基本預(yù)期。在人民當(dāng)家作主的新時代，公務(wù)員作為一種社會角色，社會成員對其當(dāng)然有著特定的期待。換句話說，公務(wù)員是人民的公仆，它是一種責(zé)任和要求。正如習(xí)近平總書記說過的：“作為黨的干部，必須永不動搖信仰，做到坦蕩做人、謹(jǐn)慎用權(quán)，光明正大、堂堂正正”：“當(dāng)官不要以錢為念，要以理想為基礎(chǔ)，不要看到經(jīng)商發(fā)財而感到悵然若失……如果覺得當(dāng)干部不合算，可以辭職去經(jīng)商搞實業(yè)，但千萬不要既想當(dāng)官又想發(fā)財�！边@不僅是總書記對廣大黨員干部的期望，也是人民對黨員干部的期望。角色是社會結(jié)構(gòu)中非常重要的組成因素�？鬃又v“正名”，名不正則言不順，言不順則事不成。角色錯位，必然會破壞既定的社會秩序。這也可以解釋為什么這些年來，個別官員的黨風(fēng)政風(fēng)不正帶來一些地方社會風(fēng)氣惡化。因此，必須把吏治問題提升到整個國家的治理體系和治理能力現(xiàn)代化高度來認(rèn)識。

    守住底線、堅持原則是最起碼要求

    與其他行業(yè)比較，官員職業(yè)固定、收入穩(wěn)定、社會保障和福利良好，其實哪里就真的“為官不易”、“官不好當(dāng)了”？實際上，它反映了個別官員以及部分社會成員“當(dāng)官做老爺”的思想根深蒂固。不同歷史階段，吏治方法固然是不一樣的，但傳統(tǒng)文化中一些以廉政為核心的吏治思想仍然值得我們咀嚼再三并發(fā)掘其現(xiàn)代價值。

    比如，荀子在《儒效》一文中說：“儒者，在本朝則美政，在下位則美俗�！边@包含了兩層意思，官員在位要為社會制定各種行為規(guī)范、制度紀(jì)律，以促使社會有序；不在位時，要不斷修身養(yǎng)性，引領(lǐng)社會風(fēng)俗。在他看來，吏治的基本價值在于“美政”和“美俗”。國學(xué)大師錢穆在其《晚學(xué)盲言》也提到古代一些思想家倡導(dǎo)“在朝美政，在野美俗”，是不是可以這樣理解：一是說官員在位時要兢兢業(yè)業(yè)，克己奉公，努力工作，即“美政”；不在位時，依然要嚴(yán)于律己、恪守規(guī)范、引領(lǐng)風(fēng)尚，也即“美俗”；二是說官員工作時間要遵守紀(jì)律、努力做好本職工作；下班時間，嚴(yán)格要求自己，自覺遵守各項規(guī)定�！懊浪住笨梢岳斫鉃槭紫茸约簢�(yán)于修身，遵循社會日常生活的行為規(guī)范。這種日常行為規(guī)范對社會成員日常行為的影響是深遠(yuǎn)的。試想，若是基層官員不能克己守法，何以實現(xiàn)基層的社會治理？

    在當(dāng)代中國，權(quán)力是人民給的，要盡一切努力為人民服務(wù)，守住底線、堅持原則就是最起碼的要求，而不是什么難以承受的過高標(biāo)準(zhǔn)，更沒有到什么“官不聊生”的地步。中國古代思想家尚有“美政”和“美俗”的追求，遑論我們身處全心全意為人民服務(wù)的新時代，就更應(yīng)當(dāng)摒棄“當(dāng)官做老爺”的不良心態(tài)，牢固樹立群眾觀念，做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，始終與群眾同呼吸、共命運、心連心。

    發(fā)掘“美政”“美俗”的現(xiàn)代價值

    我們應(yīng)該通過倡導(dǎo)一種正氣的黨風(fēng)政風(fēng)引領(lǐng)整個社會的社風(fēng)民風(fēng)，從這個視角看吏治制度建設(shè)與推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，當(dāng)前有幾類問題需要解決：一是公務(wù)員要恪守職責(zé)。絕不能工作上得過且過，甚至以權(quán)謀私、為所欲為，或者為了個人的升遷和斂財，不擇手段，不惜犧牲國家和人民的利益；二是提升公務(wù)員業(yè)余生活品位和品質(zhì)。個別官員上班“吊兒郎當(dāng)”，下班時間公款吃喝、公款送禮，敗壞了社會風(fēng)氣，帶來了惡劣的影響。這也正是這些年人民群眾反映最突出最強烈的問題，必須以踏石留印、抓鐵有痕的堅韌之勁克服之；三是努力貫徹落實中央提出的破除“官本位”的各項政策措施。社會秩序失范不僅僅是指社會不穩(wěn)定和社會問題叢生，也指由于社會規(guī)范被打亂和社會角色錯位導(dǎo)致的人們行為規(guī)范的失序。試想，一些政府官員既想當(dāng)官又想發(fā)財，何以可能全心全意地“美政”？腐化揮霍、勞民傷財，又何以“美俗”？

    當(dāng)前，所謂的“為官不易”和“官不好當(dāng)了”，說到底，就是要通過制度規(guī)范、輿論監(jiān)督、道德約束，使公務(wù)員守住底線、堅持原則，來為百姓做事，為國家服務(wù)，為社會盡職，為民族效力。特別值得一提的是，近日全國主要媒體都在顯著位置刊登了社會主義核心價值觀的基本內(nèi)容：富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業(yè)、誠信、友善。這是新時期我國社會成員行為的基本規(guī)范和準(zhǔn)則。如何把國家倡導(dǎo)的價值觀念變成民德、民俗，轉(zhuǎn)化為人們內(nèi)心的自覺追求？政府官員以身作則的行為引導(dǎo)，即如何努力發(fā)掘“美政”“美俗”的現(xiàn)代價值，就顯得十分重要了。

    黨員就得有黨員的樣兒，干部就得有干部的范兒。習(xí)近平總書記說，為人民服務(wù)，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任。這才是黨員干部時刻需要牢記的。

    （作者為國家行政學(xué)院教授）