1月7日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在中央政法工作會(huì)議上發(fā)表重要講話，他強(qiáng)調(diào)，要把維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定作為基本任務(wù)，把促進(jìn)社會(huì)公平正義作為核心價(jià)值追求，把保障人民安居樂(lè)業(yè)作為根本目標(biāo)。

    這是習(xí)近平總書記針對(duì)政法工作的一次系統(tǒng)講話，全面論述了黨政與國(guó)法的關(guān)系，維穩(wěn)與維權(quán)的關(guān)系，對(duì)政法工作調(diào)整以及司法體制改革有重要意義。從習(xí)總書記的講話看，社會(huì)穩(wěn)定大局與公平正義的聯(lián)系，更加明確清晰。

    這也是十八屆三中全會(huì)以來(lái)，習(xí)總書記第一次針對(duì)法治領(lǐng)域的系統(tǒng)講話。十八屆三中全會(huì)首次提出“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，當(dāng)前社會(huì)矛盾多發(fā)、發(fā)展不平衡等涉及到社會(huì)穩(wěn)定大局的各種問(wèn)題，集中納入到國(guó)家治理戰(zhàn)略整體考量，國(guó)家治理的法治化、規(guī)則化要求，對(duì)公平正義的追求，對(duì)司法權(quán)威與效能的要求，提升到嶄新高度。某種意義上，現(xiàn)代國(guó)家與社會(huì)治理，就是法治化治理。在此背景下，習(xí)總書記說(shuō)，“確保黨的政策和國(guó)家法律得到統(tǒng)一正確實(shí)施，正確處理堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)的關(guān)系”，發(fā)人深省。

    全面深化改革開放進(jìn)程中，司法體制改革也是重頭戲。立足當(dāng)前社會(huì)現(xiàn)實(shí)，司法體制改革被賦予新內(nèi)容和新期待。無(wú)論是集中化解復(fù)雜的社會(huì)矛盾，還是有效調(diào)節(jié)紛繁的利益訴求，傳統(tǒng)權(quán)力手段越來(lái)越不適用，司法的作用日益凸顯，社會(huì)穩(wěn)定大局越來(lái)越需要司法提供“穩(wěn)壓器”作用。習(xí)總書記說(shuō)：“要處理好活理和秩序的關(guān)系，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理”，總之，就是要強(qiáng)化法律在化解矛盾中的權(quán)威地位。

    把維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定作為基本任務(wù)，具有無(wú)可置疑的正確性，現(xiàn)在尤須以現(xiàn)代國(guó)家治理、公平正義的角度重新衡量。穩(wěn)定如何實(shí)現(xiàn)，以什么為思路，曾經(jīng)不乏模糊認(rèn)識(shí)。正是在一些權(quán)力部門中，黨政與國(guó)法的關(guān)系、維穩(wěn)與維權(quán)的關(guān)系不清楚，認(rèn)識(shí)不到位，甚至有意模糊它們的關(guān)系，結(jié)果把維系穩(wěn)定變成壓制“不穩(wěn)定因素”，把群眾的合理利益訴求當(dāng)做抗議、不服氣，把管理秩序的穩(wěn)定，直接等同于社會(huì)的和諧穩(wěn)定。正是因?yàn)檫@種現(xiàn)象的存在，一些糾紛、矛盾難以第一時(shí)間化解，本可能是合理反映訴求，結(jié)果慢慢壓抑而轉(zhuǎn)變成“發(fā)泄”、“鬧事”。就此來(lái)看，有些“不穩(wěn)定因素”，正是借“維穩(wěn)”之名的落后管理方式造成的結(jié)果之一。

    正確認(rèn)識(shí)黨政與國(guó)法的關(guān)系、維穩(wěn)與維權(quán)的關(guān)系，就是意識(shí)到，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定作為基本任務(wù)，是以社會(huì)公平正義作為核心價(jià)值追求，是把保障人民安居樂(lè)業(yè)作為根本目標(biāo)。事實(shí)上，穩(wěn)定不僅是一種要達(dá)到的治理現(xiàn)狀，也蘊(yùn)含著價(jià)值內(nèi)涵，即公平正義。社會(huì)穩(wěn)定要以合乎公平正義的方式去實(shí)現(xiàn)，穩(wěn)定是基于公平正義的穩(wěn)定，黨的政法領(lǐng)導(dǎo)工作要善于運(yùn)用法治思維和法治方式，司法機(jī)關(guān)要依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，以法治化、規(guī)則化的現(xiàn)代國(guó)家與社會(huì)治理，為社會(huì)維系一個(gè)公平正義下的穩(wěn)定大局。

    全面深化改革，實(shí)現(xiàn)國(guó)家全面現(xiàn)代化發(fā)展，離不開社會(huì)穩(wěn)定大局，需要公平正義的價(jià)值根基，而法治化的現(xiàn)代治理是公平正義的實(shí)現(xiàn)手段，是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)和前提。