官員帶頭在公共場所禁煙，就是模范地遵守國家的規(guī)定，能形成官員帶頭守法的意識，從而帶動全民守法

    近年來，通過各方共同努力，公共場所禁煙工作取得積極進展。為進一步做好公共場所禁煙控煙工作，中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發(fā)了《關于領導干部帶頭在公共場所禁煙有關事項的通知》（以下簡稱《通知》）�！锻ㄖ芬箢I導干部要帶頭在公共場所禁煙（12月30日中國新聞網(wǎng)）。

    2003年，我國政府簽署了《煙草控制框架公約》，承諾2011年1月9日前在室內(nèi)公共場所和室內(nèi)工作場所實現(xiàn)100%禁煙。2011年5月1日起，原衛(wèi)生部的《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》關于室內(nèi)公共場所取消吸煙區(qū)的規(guī)定生效。但是，時至今日，除了機場等少數(shù)公共場所真正實現(xiàn)了禁煙，在很多公共場所，我們?nèi)匀荒芸吹綗熿F繚繞，政府的有關承諾及相關規(guī)定，并沒有得到較好的執(zhí)行。

    此次，中央要求“領導干部要帶頭在公共場所禁煙”，可謂抓住了要害，對于促進落實公共場所禁煙，進而減少煙民數(shù)量，防止煙草給公眾帶來的危害，將起到不可估量的作用。

    首先，各級黨政機關本身就是一個公共場所，要求領導干部不得在學校、醫(yī)院、體育場館、公共文化場館、公共交通工具以及各級黨政機關內(nèi)吸煙，本身就大大地減少了煙霧的污染源，有利于公眾的身心健康。當然，領導干部帶頭在公共場所禁煙，更重要的還在于給全社會起到示范作用。在中國，素有民以吏為師的傳統(tǒng)，我們禁煙一直不成功的一個重要原因就在于，民眾總是向官員看齊，要民眾禁煙，他們首先看官員能否做到，如果官員以身作則，那么，民眾自然而然也慢慢地遵守禁煙規(guī)定。

    其次，領導干部要帶頭在公共場所禁煙，還能促進我們的法治建設。對于公共場所禁煙，中國政府已經(jīng)作出了承諾，同時，有關部門也專門制定了條例，但是，由于種種原因，這些承諾和規(guī)定都不能得到很好地執(zhí)行，有損政府公信力和法律權威。如今，官員帶頭在公共場所禁煙，就是模范遵守國家的規(guī)定，能形成官員帶頭守法的意識，從而帶動全民守法。同時，我還注意到，在中央的《通知》中，規(guī)定“機關內(nèi)部禁止銷售或提供煙草制品”，這更能起到一箭雙雕的效果，等于在公務接待中又減少了香煙的開支，對于減少公務開支、減輕納稅人的負擔，又做了一件好事。

    不過，我們也要看到，“領導干部要帶頭在公共場所禁煙”規(guī)定是出臺了，領導能不能做到帶頭在公共場所禁煙仍然是個問號。像中央八項規(guī)定出臺后，在公開場合不能大吃大喝了，可有些官員躲進私人會所吃喝。所謂“上有政策，下有對策”，往往會將中央的精神消彌于無形之中。因此，領導干部帶頭禁煙的規(guī)定必須要有剛性的約束措施才能生效。《通知》稱“各級領導干部要主動接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督”，我認為還要細化，包括：一是紀檢監(jiān)察機關對于領導干部日常檢查中，要將領導干部帶頭在公共場所禁煙也作為一項內(nèi)容，及時督查，發(fā)現(xiàn)問題進行整改。二是發(fā)現(xiàn)領導干部違反禁煙規(guī)定的，也作為日常機關考核內(nèi)容之一，同時作為對領導干部升遷的依據(jù)之一。三是要真心接受民眾監(jiān)督，領導干部只要違反了規(guī)定在公共場所吸煙，哪怕他吸的是再便宜的香煙，網(wǎng)民也可以將其上網(wǎng)，而不能以隱私為名，拒絕監(jiān)督。