這種單純的輸血式扶貧模式，極有可能讓地方官員有更多的資源支配權(quán)，使貧困地區(qū)的政府先富起來(lái)，而不會(huì)真正促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也不會(huì)實(shí)現(xiàn)民生方面切實(shí)的改善

    近日，審計(jì)署公布了19個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣財(cái)政扶貧資金審計(jì)結(jié)果。記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，有11個(gè)縣存在貪污侵占扶貧資金的問(wèn)題；10個(gè)縣違規(guī)支出招待費(fèi)用于請(qǐng)客、送禮、旅游等，違規(guī)總金額接近1110萬(wàn)元；17個(gè)縣存在各種騙取扶貧資金的事實(shí)，總額超過(guò)了2150萬(wàn)元（12月29日《京華時(shí)報(bào)》）。

    近年來(lái)，樂(lè)當(dāng)貧困縣，不愿摘窮帽子，在一些地方成為不爭(zhēng)的事實(shí)。如在湖南省新邵縣曾出現(xiàn)“熱烈祝賀成功納入國(guó)家集中連片特困地區(qū)”的橫幅，不失為耐人尋味的黑色幽默。又如黑龍江省海倫市為了達(dá)到國(guó)家級(jí)貧困縣標(biāo)準(zhǔn)，不惜弄虛作假，有意壓低相關(guān)數(shù)據(jù)，把全市農(nóng)民原本年人均純收入的6695元調(diào)為不足1300元，為了戴上窮帽子，他們還到處拉關(guān)系、托人情。去年國(guó)家對(duì)592個(gè)貧困縣名單進(jìn)行11年來(lái)的首次調(diào)整，導(dǎo)致各地對(duì)貧困縣窮帽子的爭(zhēng)奪異常激烈，而有人申請(qǐng)加入?yún)s無(wú)人請(qǐng)求退出的尷尬，更成為對(duì)現(xiàn)行扶貧機(jī)制的一次拷問(wèn)。

    發(fā)展才是硬道理�；蛟S在多數(shù)人眼里，改革開(kāi)放已經(jīng)30多年了，沒(méi)人再以貧為榮了。的確，假如只是一頂窮帽子，當(dāng)然不至于讓一些地方如此這般趨之若鶩。之所以這頂窮帽子不僅沒(méi)人嫌棄，反而還被爭(zhēng)之唯恐不及，以戴窮帽子為榮，其實(shí)這不僅僅是一頂帽子，它意味著將能得到許多實(shí)質(zhì)性的財(cái)政支持與實(shí)惠。時(shí)下，一些地方對(duì)窮帽子確有沾沾自喜的理由，因?yàn)橐坏┤脒x貧困縣，便能擁有看見(jiàn)或看不見(jiàn)的實(shí)惠。據(jù)報(bào)道，國(guó)家每年下?lián)芫拶Y用于貧困縣的扶貧開(kāi)發(fā)，至于其他好處也自不待言，比如東西扶貧協(xié)作，即發(fā)達(dá)的東部地區(qū)對(duì)口支援，再比如社會(huì)力量的扶貧。如此看來(lái)，一些地方對(duì)于戴窮帽子樂(lè)此不疲，屬于“人之常情”。

    貧困本不可怕，怕的是人窮志短，怕的是權(quán)力思維、政績(jī)觀念、發(fā)展理念貧困。當(dāng)窮帽子成了一場(chǎng)利益爭(zhēng)奪戰(zhàn)，貧困地區(qū)的認(rèn)定恐怕已不僅僅是基于當(dāng)?shù)刎?cái)力和民眾收入這些樸素單純因素來(lái)作出，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的公關(guān)能力、與上級(jí)財(cái)政和評(píng)定部門(mén)的關(guān)系如何，也必然會(huì)影響貧困地區(qū)的認(rèn)定。這樣一來(lái)，最終勝出的究竟是不是需要扶貧的地區(qū)，就需要打上一個(gè)大大的問(wèn)號(hào)�，F(xiàn)實(shí)中，很多地方之所以已經(jīng)發(fā)展了卻仍不愿意脫掉貧困縣的帽子，還有一些地方，在已經(jīng)戴了很多年窮帽子后還想繼續(xù)再戴窮帽子，都源于他們嘗到了扶貧政策帶來(lái)的好處。而這里面最實(shí)際的一項(xiàng)好處就是來(lái)自國(guó)家財(cái)政撥款的真金白銀。由此也引發(fā)不少地方八仙過(guò)海各顯神通，爭(zhēng)搶貧困縣帽子的怪象。

    國(guó)家級(jí)貧困縣的評(píng)定，發(fā)端于1986年的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)政策，現(xiàn)已走過(guò)了27個(gè)年頭，目前中國(guó)共有590多個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣（旗、市）。這種以縣為單元進(jìn)行資源分配的扶貧模式，對(duì)改善貧困縣人口的生活境遇無(wú)疑大有裨益。但這種以貧困縣為主導(dǎo)的分配扶貧資源的方式是否要改進(jìn)，卻有許多值得反思的地方：一方面，從各地爭(zhēng)搶窮帽子的怪象背后，可以反向論證現(xiàn)行扶貧評(píng)估體系的缺陷以及扶貧資源分配中存在的普惠性不夠、精準(zhǔn)度較差而隨意度過(guò)大等問(wèn)題。

    另一方面，假如貧困地區(qū)一味等待國(guó)家給資金、給優(yōu)惠，必然失去發(fā)展的動(dòng)力，尤其是這種單純的輸血式扶貧模式，極有可能讓地方官員有更多的資源支配權(quán)，使貧困地區(qū)的政府先富起來(lái)，而不會(huì)真正促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也不會(huì)實(shí)現(xiàn)民生方面切實(shí)的改善。

    常言說(shuō)，扶貧先扶志。從這種意義上講，國(guó)家創(chuàng)新扶貧的體制機(jī)制，推行開(kāi)拓式扶貧勢(shì)在必行，由輸血式轉(zhuǎn)變?yōu)樵煅剑谫Y金、政策、機(jī)會(huì)和合作等方面幫助貧困地區(qū)，才能增強(qiáng)貧困地區(qū)脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。