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胡印斌:分類改革疏浚公務(wù)員晉升通道
//8858151.com2013-12-16來源: 光明日報(bào)
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    河北省滄州市黃驊“62名科級干部被提前離崗”事件仍在調(diào)查中。據(jù)滄州市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹,目前,62名干部仍然在編在崗,但已離開現(xiàn)職,職務(wù)發(fā)生變動(dòng),即“離開現(xiàn)職,并不是離崗”。

    50歲出頭的年紀(jì),應(yīng)該還可以稱得上年富力強(qiáng)。如果在這樣一個(gè)年齡終止職業(yè)生涯,不僅僅是個(gè)人才智的浪費(fèi),也是整個(gè)社會不小的損失,更不要說這一做法與《公務(wù)員法》事實(shí)上存在著抵觸。因此,無論當(dāng)?shù)刈罱K拿出什么樣的調(diào)查結(jié)果,一次性清退62名科級公務(wù)員的做法都有失嚴(yán)謹(jǐn)。

    不過,這一事件也折射出當(dāng)前一個(gè)不容忽視的問題,即時(shí)下很多地方的基層公務(wù)員往往存在上升通道逼仄的情形。一方面,地方職位有限,相當(dāng)一部分基層公務(wù)員缺乏上升渠道,只有很少的人員能晉升為副科級、科級干部,這種現(xiàn)象確實(shí)不利于公務(wù)員隊(duì)伍的建設(shè)。另一方面,即便有幸從眾人中脫穎而出,成為科級干部,也往往會遭遇職業(yè)上的“天花板”,很難更進(jìn)一步,只能像黃驊市那62名干部一樣,黯然離崗、離職。職位尚且難保,又如何談得上做好工作呢。

    目前,公務(wù)員的薪酬、福利等往往與職務(wù)綁在一起,而一般社會公眾的評價(jià)也以級別為標(biāo)準(zhǔn),這就導(dǎo)致公務(wù)員對于個(gè)人的晉升與否很難釋懷。激烈競爭的結(jié)果,似乎只是讓那些有位置的人提前讓出位置,給別人以機(jī)會。至于由此帶來的財(cái)政浪費(fèi)、對公平公正的質(zhì)疑、社會成本的提高等等,也就無暇顧及了。

    因此,若想改變這一現(xiàn)狀,還需要從制度層面進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)。一些專家建議,可以將公務(wù)員分為政務(wù)官和事務(wù)官,并從薪酬待遇上加以區(qū)別。政務(wù)官可以設(shè)定任期,可上可下,視工作需要而定,既可以內(nèi)部流動(dòng),也可以按照公開的程序確定待遇的去留;事務(wù)官則采取另外一套評價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn),以職稱等作為級差,可以逐次晉升。

    十八屆三中全會通過的《決定》提出,深化公務(wù)員分類改革,推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度,加快建立專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員和聘任人員管理制度。可見,有必要進(jìn)一步加快公務(wù)員分類改革的進(jìn)度。事實(shí)上,只要能夠做到制度設(shè)計(jì)合理,程序公開公正,疏浚公務(wù)員的合理晉升通道,讓每一個(gè)公務(wù)員都能體現(xiàn)自己的價(jià)值,一定程度上緩減公務(wù)員晉升的壓力,也會消除諸多官場怪象、亂象。

 

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