“少數(shù)人靠覺悟，多數(shù)人靠制度”。多年來，黨政機關公款浪費問題屢禁難止，和規(guī)則不明、監(jiān)管不嚴、懲戒不重有相當關系。通過建章立制，實現(xiàn)從管到罰全程有法、有據(jù)可依，增強了約束性，也更利于防患未然。牛欄關不住貓，要真正實現(xiàn)靠制度管人、管權、管事、管錢、管物，制度的籠子一定要更加扎實細密，條條款款必須實在、清晰、具體，確保能打到痛處、化為規(guī)矩。制度的籠子越嚴密、越剛性，越能倒逼心有所畏、行有所止，而風清氣正，才能最終取信于民、凝聚人心。

    中共中央政治局10月29日召開會議，審議并同意印發(fā)《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》。該條例對黨政機關經費管理、國內差旅、因公臨時出國（境）、公務接待、公務用車、會議活動、辦公用房、資源節(jié)約作出全面規(guī)范，并強調要以剛性的制度約束、嚴格的制度執(zhí)行、強有力的監(jiān)督檢查、嚴厲的懲戒機制，切實遏制公務支出和公款消費中的各種違紀違規(guī)違法現(xiàn)象。

    從嚴控大吃大喝、奢侈享樂，到禁止黨政機關新建樓堂館所，從叫停政府“燒錢”辦晚會慶典，到再三為公款請客送禮敲警鐘，“八項規(guī)定”出臺以來，中央整治三公消費、打擊奢靡之風的舉措密集推出，頂風作案者接連遭到曝光查處。“反浪費條例”的印發(fā)，標志著正風肅紀高壓態(tài)勢不減，且行動從“精神”、“要求”升級到黨內法規(guī)層面，更具效力，也更制度化規(guī)范化。其間“強力監(jiān)督”、“嚴厲懲戒”等諸多表述，讓大家，特別是那些心存僥幸，認為“避避風頭”就完事的人明白地看到：轉作風、反“四風”，決不會隨著時間的推移而松懈，這將是一場持久戰(zhàn)，只會打得更準、更狠。

    “成由勤儉敗由奢”是中國古訓，我們黨也是靠“紅米飯南瓜湯”、跟老百姓“一塊苦”才走過崢嶸歲月，獲得了長期執(zhí)政的道義基礎。然而，恰如毛澤東同志所言，“沒條件講究的時候不講究，這一條好做到；有條件講究的時候不講究，這一條難做到”。近些年，經濟快速發(fā)展，國家實力日漸雄厚，方方面面條件好了許多，正是此時，有些黨政機關、領導干部，衣食住行、說話辦事的講究多了、譜兒大了，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的老傳統(tǒng)淡了。在不少地方，高樓華宇富麗堂皇，迎來送往熱鬧非凡，公務用車高檔風光，從面上看是揮霍公共財政，往深里追究可能還牽扯到貪污腐敗。凡此種種，損害黨的形象，蠶食政府公信，污染社會風氣，若不狠剎后患無窮。

    直到今天，中國依然是一個發(fā)展中國家，百姓生活還不富裕，社會保障還不完善，許多家庭還在為住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等等問題煩惱。全社會，特別是黨政機關沒有任何理由大手大腳糟蹋浪費。試想，假如身為人民公仆，成天忙于講排場、圖享受，沉迷于觥籌交錯，常常醉醺醺、昏沉沉、輕飄飄，何談“夙夜在公，為民服務，為國盡力”？面對財政收入增幅逐步回落，而民生改善吁求與日高漲，假如政府不更加積極主動地過緊日子，把有限的資金全都用在刀刃上，何談讓人民過上好日子？可以說，遏制公款浪費，是合國情順民意之舉，是拆掉隔在黨和人民中間那道無形之墻的關鍵一招。

    應當承認，盡管多年來中央在反浪費上三令五申，但仍有很多問題屢禁難止甚至愈演愈烈。究其原因，和規(guī)則不明、監(jiān)管不嚴、懲戒不重有相當關系。正所謂“少數(shù)人靠覺悟，多數(shù)人靠制度”，“制度問題不解決，思想作風問題也解決不了”。過往教訓告訴我們，要剎住公款浪費，光靠個人自覺不行，光靠宣傳教育不行，整頓行動如果局限于一時一事，而非從源頭、從制度建設抓起，也很容易緊一緊有好轉、松一松就反彈。“反浪費條例”基本上涵蓋了老百姓平日里感受最直觀、批評最強烈的公款浪費問題，通過建章立制，對這些問題實現(xiàn)從管到罰全程有法、有據(jù)可依，無疑增強了約束性，也更利于防患未然。

    “把權力關進制度的籠子里”，這已是輿論普遍共識。但要真正實現(xiàn)靠制度管人、管權、管事、管錢、管物，制度的籠子一定要更加扎實細密。粗疏的牛欄是關不住貓的，且不說縫隙太大，貓可以來去自如、隨便折騰，就是針尖大的窟窿都能透過斗大的風。公款浪費，有時乍一看似乎是不起眼的跑冒滴漏，吃點喝點花點用點，但面廣量大，累積起來十分驚人。因此，相關制度的條條款款必須實在、清晰、具體，確保能打到痛處，且便于操作，就像領導干部下去調研“不掛標語橫幅，不鋪迎賓地毯，不擺花草，不設宴請”一樣明確下來、執(zhí)行起來，形成勢頭、化為規(guī)矩。

    “令在必信、法在必行”。再好的制度，也要嚴格執(zhí)行才管用、才有震懾力。雖然伴隨對公務支出和公款消費的清理，社會上的浪費之風確有收斂，高端餐飲生意清淡，這會那會紛紛瘦身，但暗度陳倉、下有對策，貧困縣蓋豪華辦公樓、官員用礦泉水瓶裝茅臺之類情況恐怕還是存在，老百姓對扭轉不良風氣能否持續(xù)的擔心還是存在。怎樣解決？關鍵還要抓制度、抓落實。通過健全預算制度看牢財政的錢袋子，通過強化信息透明、暢通舉報渠道擦亮監(jiān)督的玻璃窗，通過加大懲戒問責讓拿公款浪費不當回事的人真的付出慘重代價。長此以往、持之以恒，制度的籠子就會成為鐵籠子，讓一些人不敢去浪費，也沒法去浪費。

    “踏石留印，抓鐵有痕”。黨政機關厲行節(jié)約反對浪費，最終要靠務實措施和雷厲風行去體現(xiàn)。制度的籠子越嚴密、越剛性，越能倒逼心有所畏、行有所止，而風清氣正，才能最終取信于民、凝聚人心。