近日，中國海峽兩岸的專家學(xué)者舉行活動，紀(jì)念《開羅宣言》發(fā)表70周年。

    1943年11月22日至26日，蔣介石、羅斯福和丘吉爾在埃及首都開羅舉行中美英三國峰會，商討聯(lián)合對日作戰(zhàn)計劃及戰(zhàn)后處理日本等問題。12月1日，體現(xiàn)峰會成果的《開羅宣言》同時在重慶、華盛頓、倫敦等地公布。70年來，《開羅宣言》的意義和影響經(jīng)久不衰，為戰(zhàn)后國際秩序的建立和穩(wěn)定起到了法律基石的作用。然而，否定《開羅宣言》精神的逆流也或隱或現(xiàn)，近年來隨著日本政壇右傾化加劇更是甚囂塵上。

    首先，否認(rèn)《開羅宣言》法律地位的噪音不斷。有人稱，《開羅宣言》只是三個國家領(lǐng)導(dǎo)人的宣言，不是條約，不能等同于國際法；還有日本右翼學(xué)者說，日本未在《開羅宣言》上簽字，因而不具備法律效力；也有人提出，根據(jù)《維也納條約法公約》關(guān)于條約只約束締約方的規(guī)定，《開羅宣言》不能約束日本。但這些說法不值一駁，持此觀點(diǎn)的人，如果不是缺乏國際法知識，就是別有用心。按照國際法原則，條約可以有多種名稱，宣言也是之一；條約也并不一定要求簽字，生效的方式有簽字、交換批準(zhǔn)書等等；另外，國際法上有例外規(guī)定，第三國只要同意條約內(nèi)容，就意味著接受了條約為其設(shè)定的權(quán)利和義務(wù)。

    而隨后的發(fā)生的歷史事件，夯實(shí)了《開羅宣言》的法律地位。1945年7月26日，中英美三國發(fā)布了促令日本投降的《波茨坦公告》，公告第8條規(guī)定“《開羅宣言》之條件必將實(shí)施”。日本天皇裕仁在1945年8月14日發(fā)布的《停戰(zhàn)詔書》和日本代表1945年9月2日簽署的《日本投降書》都明確表示，接受并忠實(shí)履行《波茨坦公告》的條款。分別于1972年9月29日和1978年8月12日簽署的《中日聯(lián)合聲明》和《中日和平友好條約》，也明文規(guī)定，兩國要堅持遵循《波茨坦公告》第八條的立場。

    其次是“李代桃僵”，用《舊金山和約》淡化《開羅宣言》。在日本國內(nèi)，對《開羅宣言》很低調(diào)，而對《舊金山和約》則很高調(diào)。日本政府今年3月12日決定，把《舊金山和約》生效61周年的4月28日作為日本“主權(quán)恢復(fù)日”，并于當(dāng)天舉行了首次官方紀(jì)念活動。其實(shí)，《舊金山和約》是1951年9月8日在美國操縱下部分國家與日本簽訂的片面和約。《舊金山和約》產(chǎn)生于冷戰(zhàn)時期，把為世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利作出重大貢獻(xiàn)和犧牲的中國等國排除在外，且多處內(nèi)容與《開羅宣言》和《波茨坦公告》的精神不符，因而中國政府于1951年8月15日和1951年9月18日兩次發(fā)表聲明，指該和約是非法無效的。今年5月30日，中國外交部發(fā)言人洪磊在例行記者會上再次表示，中國政府絕不承認(rèn)《舊金山和約》。

    如何對待《開羅宣言》，不僅是對歷史的態(tài)度，更是現(xiàn)實(shí)的考驗�！堕_羅宣言》就像一面照妖鏡，照出了日本右翼否定侵略歷史、為日本軍國主義翻案的嘴臉�！堕_羅宣言》漢字全文不到400字，它第一次提出日本無條件投降，要求日本歸還竊取于中國之領(lǐng)土，特別注明包括東北各省、臺灣和澎湖列島等。之后的《波茨坦公告》更是規(guī)定，“日本之主權(quán)必將限于本州、北海道、九州、四國及吾人所決定之其他小島�！钡�日本右翼近年罔顧事實(shí)，屢屢挑戰(zhàn)戰(zhàn)后國際秩序。如釣魚島本來是臺灣的屬島，理應(yīng)歸還中國，但由于美國的作梗，釣魚島問題至今沒有解決。

    另外，在靖國神社、慰安婦等問題上，日本右翼政客不斷傷害當(dāng)年受日本軍國主義鐵蹄蹂躪的國家人民。安倍政府上臺后，還將修憲強(qiáng)軍作為其既定方針，期望從憲法開始擺脫對日本發(fā)展軍事化國家的限制，從而擺脫戰(zhàn)后體制。安倍等人也很清楚，要達(dá)到這些目的，就必須要否定侵略戰(zhàn)爭罪行，否定《開羅宣言》和《波茨坦公告》對戰(zhàn)后日本的各項安排。

    但《開羅宣言》的法律效力不容忽視，法律地位不容撼動。《開羅宣言》不光是照妖鏡，還是鎮(zhèn)妖石，它鎮(zhèn)住了日本軍國主義的幽靈。