據(jù)新華社12月22日報(bào)道，在即將結(jié)束的2013年，既有諸如“�？赐先恕边@樣的新法規(guī)出現(xiàn)，也有限塑令、垃圾分類之類的老制度繼續(xù)推進(jìn)。在這一年中，一些法規(guī)制度未能“整體著陸”，有的規(guī)定部分得到執(zhí)行，有的規(guī)定在部分場所得到了執(zhí)行，也有的規(guī)定基本沒得到執(zhí)行，形同一紙空文。

    對(duì)此，有人表示理解，更多人則是頗有微詞，認(rèn)為法律法規(guī)既然制定出來，就應(yīng)該得到切實(shí)貫徹。如果得不到貫徹，還不如暫時(shí)不出臺(tái)，等條件成熟后再實(shí)施。實(shí)施后得不到貫徹，損傷法律的權(quán)威和嚴(yán)肅。

    分析2013年未能“整體著陸”的法律規(guī)定，大致有幾種情形：一是有些法律規(guī)定本來就難以落實(shí)，如被俗稱為“�；丶铱纯础钡姆梢�(guī)定，缺乏強(qiáng)制執(zhí)行的條件，因而執(zhí)行得有些不到位；二是有些法規(guī)只要長期堅(jiān)持是能夠落實(shí)到位的，但由于后續(xù)強(qiáng)制執(zhí)行措施沒有跟上，導(dǎo)致執(zhí)行不徹底，如北京等地交管部門通過曝光、糾正、教育、批評(píng)和處罰等措施治理“中國式過馬路”；三是有些法規(guī)制定出來缺乏相應(yīng)的強(qiáng)制執(zhí)行力，或者因存在“選擇性執(zhí)法”，而導(dǎo)致形同虛設(shè)，如垃圾分類、限塑令、禁煙令等。

    在既往的司法實(shí)踐中也存在某些法規(guī)因種種原因執(zhí)行不到位、執(zhí)法不嚴(yán)格的現(xiàn)象。如公路“三亂”的禁而不絕、收“過頭稅”屢禁屢犯等，飽受社會(huì)詬病。盤點(diǎn)2013年那些未能落實(shí)到位的法規(guī)，意在引起社會(huì)重視，凝聚社會(huì)共識(shí)，在立法、執(zhí)法以及司法層面，更加重視法律的效力和嚴(yán)肅性。

    法律作為社會(huì)一體遵循的行為準(zhǔn)則，應(yīng)保護(hù)守法者、懲罰違法者。如果制定出來的法律法規(guī)遲遲不能落地，長此以往，將對(duì)公眾心理、生活和社會(huì)秩序產(chǎn)生負(fù)面影響。

    我們應(yīng)盡量張揚(yáng)法律的正面效應(yīng)，克制和約束其負(fù)面影響，汲取2013年沒有落地法律法規(guī)給我們的教訓(xùn)，更加科學(xué)合理地推進(jìn)法律的“立、改、廢”，讓法治理念在潛移默化中成為人們的行為指南，而不要因?yàn)榱⒎ㄖ械牟蛔恪?zhí)行中的不到位和司法中的不徹底，而降低法律的價(jià)值、抵消人們對(duì)法律的敬仰，更不能出現(xiàn)“選擇性執(zhí)法”的現(xiàn)象。