浙江平陽縣紀委、監(jiān)察局近日出臺《關(guān)于支持和保護黨員干部改革創(chuàng)新的若干意見（試行）》，旨在建立健全澄清保護機制和容錯免責機制，鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部大膽改革創(chuàng)新，寬容和允許改革創(chuàng)新出現(xiàn)失誤。根據(jù)該《意見》，改革創(chuàng)新出現(xiàn)失誤時，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部可以提出免責申請，只要符合相關(guān)條件，即可免予責任追究。（人民網(wǎng)5月11日）

    失敗是成功之母，改革創(chuàng)新是不斷“試錯”的過程，當改革進入深水區(qū)，尤其需要激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部的改革熱情，解除他們的后顧之憂——這就是建立“改革失誤免責”機制的邏輯和初衷。然而，著眼當前國情尤其是官員問責現(xiàn)狀，“改革失誤免責”又似乎是一個偽命題。一方面，現(xiàn)實中改革失誤的事例可謂多矣，但被認定為“失誤”的改革寥寥無幾。有不少改革，不僅沒有達到預(yù)期效果，甚至造成了巨大損失，引得民眾怨聲載道，但最后只是不了了之，并沒有被認定為失敗或失誤。既然改革是否失誤是一筆糊涂賬，“失誤免責”又從何談起？另一方面，就官員問責而言，現(xiàn)實中有些官員存在明顯違規(guī)違紀嫌疑卻沒有被問責，何談改革失誤問責與免責？

    更令人擔憂的是，“改革失誤免責”很容易被濫用，被當成一個筐，不管是真改革還是偽改革，不管是失誤還是存心“失誤”，最后都被裝進這個筐里免予追究責任。如此，“改革失誤免責”就可能縱容一些官員拍腦袋決策、拍胸脯保證、拍屁股走人，甚至成為一些官員濫用權(quán)力、為所欲為、謀取私利的遮羞布或擋箭牌。譬如，幾年前遼寧省遼陽市的兩個區(qū)搞公車改革，區(qū)委書記、區(qū)長一年車補高達8萬元。這樣“權(quán)力自肥”的偽改革難道只是失誤嗎？卻為何沒見追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責任呢？

    如果真是由于失誤而導(dǎo)致改革失敗，免除或減輕相關(guān)人員的責任未嘗不可，但前提是要有嚴格的甄別和區(qū)分，要防止“改革失誤免責”被濫用。至于怎樣甄別和區(qū)分，筆者認為應(yīng)主要考慮兩條：一是相關(guān)改革是否經(jīng)過民主科學決策，包括領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策和廣泛征求民眾意見，那種搞“一言堂”拍腦袋決策最后導(dǎo)致的改革失敗，必須有人為此承擔責任；二是相關(guān)改革是否存在“權(quán)力自肥”問題，如果有人借改革之名謀取個人或部門私利，那就不是改革失誤問題，而是權(quán)力腐敗問題，對這種偽改革必須予以嚴懲。

    只有嚴格區(qū)分真改革與偽改革、改革失誤與決策錯誤，“改革失誤免責”機制才能真正起到激勵改革的作用，才能避免其成為一些官員濫用權(quán)力的遮羞布或擋箭牌。