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解放日報:加大住房租賃與群租管治力度
//8858151.com2014-05-07來源: 解放日報
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  近日,本市龍吳路一處群租房發(fā)生火災,導致兩名90后消防員墜樓犧牲。這起吞噬生命的安全事故,令人扼腕嘆息,引人深思。

  深究其原因,這起事故或多或少與不當租房行為有關(guān)。一套約88平方米的房屋,竟住有10人,客廳用木板作簡易分隔,存在違法使用液化氣鋼瓶,可燃物多、火災荷載大的現(xiàn)象,最終釀成火災。簡單掃描事故的來龍去脈,可以發(fā)現(xiàn),看似釀成事故的導火索,不過是壓在駱駝身上的最后一根稻草,而由于租房和承租行為不恰當導致的安全隱患,才是真正的罪魁禍首。

  在我國各大城市,出租房屋獲利、租用房屋居住,本是正常市場交易行為。但是,租房和承租到底有沒有規(guī)則、有沒有不能突破的邊界和底線,并沒有引起當事雙方足夠的重視。在很多房東的觀念中,群租固然不符合規(guī)定,改變房屋結(jié)構(gòu)、亂拉電線、分設灶頭等也埋藏著種種安全隱患。但由于存在僥幸心理,許多人并沒有把這些隱患當回事,甚至在一些小區(qū)還催生了二房東、中介等構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)鏈。在即時生效的眼前利益面前,安全隱患問題似乎完全被忽視了。

  無數(shù)血的教訓警示我們,必須建立這樣一種觀念,安全是底線,即使在誘人的物質(zhì)利益面前,在可能獲得更高的租金面前,安全是不可讓渡的、不能突破的底線。生命的安全永遠高于利益的獲取。這不僅是房屋租賃人與承租人迫切需要建立的共識,也是城市管理者必須堅定的信念。堅持這樣的信念,就必須加大住房租賃與群租行為的整治力度。

  在治理依據(jù)上,我們已經(jīng)具有完備的法律條文,不存在無法可依的問題,更不存在無力監(jiān)管的托辭。要思想上高度重視、行動上堅決有力,不能讓悲劇重演。我們執(zhí)法要嚴,對于已經(jīng)出臺的有關(guān)規(guī)定,如人均承租面積必須符合標準、業(yè)主不得擅自改變房屋原設計功能和布局等,要嚴格遵守執(zhí)行;對群租的整治不能失之于軟,要通過嚴格執(zhí)法堵住不合理的住房租賃與承租行為,以法制的硬約束來杜絕這一領(lǐng)域中的趨利且忽視安全之舉。

  執(zhí)法要嚴,力度要大的另一面,我們也要反思,對于低收入群體的住房需求,是否要有一個疏導和解決機制,是否可以想出更多的行之有效且安全的辦法來滿足這一需求。比如,可否通過各種措施,鼓勵產(chǎn)生更多的住房供給主體來滿足低收入群體的租房需求,而不是完全由市場化產(chǎn)生的單一的自然租賃人來承擔這一角色。

  事實上,自然租賃人往往只計利益不計后果,尋求租金最大化,漠視安全問題。個體房東更不可能是多租客的最佳供給者,一般房屋都以家庭為單位來設計,水電設置、廚衛(wèi)設施等并不符合多租客的室內(nèi)基礎設施需求。此外,群租往往人多事雜需要管理,個體租賃者幾乎不可能在提供住房之外還提供有效管理,這樣就必然帶來安全等多種隱患。

  建議有關(guān)部門或企業(yè)考慮給低收入群體提供更多低價、安全且能統(tǒng)一管理的住所,從而有效疏導合理的住房需求。也就是說,應該考慮將自然租賃人的角色適度分化給用工企業(yè)等多元化主體,通過集體宿舍的統(tǒng)一管理來解決個體租賃者安全管理缺失的問題。對于困難的企業(yè)等主體,管理者甚至可以給予一定的補貼。這些都能從客觀上分擔單一租賃市場所產(chǎn)生的巨大社會安全風險。

  總之,要多條腿走路,既要通過嚴格整治堵住“源”,也要通過政策調(diào)整分散風險,同時在全社會構(gòu)筑“安全底線不可逾越”的理念,我們才能在解決特大型城市安全管理難題上走出一條新路。

 

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