2月20日，伊朗核問(wèn)題六國(guó)與伊朗的新一輪對(duì)話在維也納落下帷幕，各方就未來(lái)談判的日程及框架達(dá)成共識(shí)，標(biāo)志著伊核問(wèn)題全面協(xié)議談判正式啟動(dòng)。盡管本輪對(duì)話似有被烏克蘭局勢(shì)“搶去頭條”之嫌，但其重要性仍然受到國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注。

    去年11月，伊核問(wèn)題對(duì)話達(dá)成第一階段協(xié)議，可謂“十年磨一劍”。該協(xié)議生效不到一個(gè)月，六國(guó)與伊朗旋即啟動(dòng)全面協(xié)議談判，進(jìn)展之快超出一些國(guó)際觀察家的預(yù)計(jì)。究其原因，關(guān)鍵在于各方尤其是美、伊互有所需，緊迫感進(jìn)一步上升。對(duì)美而言，今年是中期選舉年，奧巴馬政府迫切希望通過(guò)達(dá)成全面協(xié)議來(lái)固化對(duì)伊朗核能力的遏制，打造外交“亮點(diǎn)”，助推中選選情，同時(shí)騰出手來(lái)應(yīng)對(duì)敘利亞、巴以等其他中東熱點(diǎn)，服務(wù)亞太再平衡戰(zhàn)略。對(duì)伊而言，魯哈尼政權(quán)在改善與美西方關(guān)系、緩解制裁方面有所得手，欲“趁熱打鐵”，與美歐進(jìn)一步尋求妥協(xié)，在保留核能力的前提下?tīng)?zhēng)取全面擺脫制裁枷鎖。

    如果說(shuō)第一階段協(xié)議更多出于試探誠(chéng)意和積累信任，那么全面協(xié)議無(wú)疑將觸及伊核計(jì)劃和解除對(duì)伊制裁的核心問(wèn)題，各方分歧進(jìn)一步凸顯，利益平衡也更為脆弱。談判真正步入“深水區(qū)”后，各方圍繞一些重大問(wèn)題的博弈交鋒勢(shì)必會(huì)更加激烈。比如，伊朗究竟能保留什么樣的核能力？伊朗能夠接受什么程度的監(jiān)督核查？對(duì)伊朗的制裁何時(shí)能全面解除？還有，美伊交惡35年，互信嚴(yán)重不足，美國(guó)強(qiáng)硬勢(shì)力和以色列等國(guó)對(duì)談判百般不滿，敘利亞局勢(shì)走向不明等，都給下一步談判增添了變數(shù)。

    代表中國(guó)政府出席此次對(duì)話的李保東副外長(zhǎng)提出了“中國(guó)關(guān)于全面解決伊朗核問(wèn)題的五點(diǎn)建議”，呼吁各方堅(jiān)持對(duì)話談判的大方向。筆者認(rèn)為，伊核問(wèn)題能否保持政治解決勢(shì)頭，未來(lái)談判能否順利進(jìn)行并取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，將主要取決于以下三方面因素：

    第一，能否確立務(wù)實(shí)合理的談判目標(biāo)。確保伊核計(jì)劃的和平性質(zhì)是全面協(xié)議談判的出發(fā)點(diǎn)。伊朗是一個(gè)民族自尊心很強(qiáng)的國(guó)家，不會(huì)輕易放棄包括鈾濃縮在內(nèi)的一系列和平利用核能的權(quán)利。六國(guó)應(yīng)有合理預(yù)期，保持戰(zhàn)略耐心，顯示靈活態(tài)度。

    第二，能否堅(jiān)持分步對(duì)等原則。分步對(duì)等是六國(guó)與伊朗達(dá)成第一階段協(xié)議的關(guān)鍵所在。在鼓勵(lì)伊方進(jìn)一步限制其核計(jì)劃、接受更嚴(yán)格國(guó)際監(jiān)督的同時(shí)，也應(yīng)切實(shí)尊重伊和平利用核能的權(quán)利，逐步直至完全解除所有對(duì)伊制裁，鼓勵(lì)伊更好地發(fā)展國(guó)計(jì)民生，以建設(shè)性姿態(tài)參與地區(qū)與國(guó)際事務(wù)。

    第三，能否著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治。伊核問(wèn)題不是一個(gè)單純的防擴(kuò)散問(wèn)題，其有著復(fù)雜的政治、安全和文化成因。各方在談判中應(yīng)綜合考慮上述因素，必須把伊核問(wèn)題放在中東地區(qū)地緣政治的大背景下，來(lái)統(tǒng)籌研究其解決之道。只有這樣，才能達(dá)成一個(gè)真正長(zhǎng)期管用的全面協(xié)議，才能切實(shí)化解地緣緊張，確保地區(qū)長(zhǎng)治久安。

    中國(guó)有句老話：“開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭�！绷鶉�(guó)與伊關(guān)于全面協(xié)議的談判已經(jīng)啟動(dòng)。我們希望這一進(jìn)程能夠持續(xù)下去，并最終達(dá)成一個(gè)經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)且全面、公平、合理的長(zhǎng)期解決方案，為國(guó)際社會(huì)通過(guò)對(duì)話談判解決棘手的熱點(diǎn)問(wèn)題樹(shù)立一個(gè)新的標(biāo)桿，為中東乃至全球注入和平穩(wěn)定的正能量。