相對于向更高收入的過渡，確保內(nèi)在地實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)變化與升級往往更為至關(guān)重要。這意味著，結(jié)構(gòu)性矛盾及其改革是中等收入國家的問題所在

    “中等收入陷阱”未必是一個(gè)真問題

    近年來，“中等收入陷阱”是學(xué)界熱議的一個(gè)話題。筆者認(rèn)為，中等收入陷阱是在一些國家已經(jīng)發(fā)生、在另一些國家繼續(xù)會(huì)發(fā)生的真現(xiàn)象，但它未必是一個(gè)真問題。

    世界銀行每年根據(jù)各經(jīng)濟(jì)體的人均GNI（國民總收入，一個(gè)國家一年內(nèi)用于生產(chǎn)的各種生產(chǎn)要素所得到的全部收入，即工資、利潤、利息和地租的總和），對它們進(jìn)行收入組的劃分。以2010年為例，各組別為：低收入經(jīng)濟(jì)體為1005美元或以下者；下中等收入經(jīng)濟(jì)體在1006-3975美元之間；上中等收入經(jīng)濟(jì)體在3976-12275美元之間；高收入經(jīng)濟(jì)體為12276美元或以上者。2010年，中國人均GNI4260美元，進(jìn)入了上中等收入經(jīng)濟(jì)體的行列，在全球各經(jīng)濟(jì)體中排名第121位。對于世界銀行來說，這個(gè)劃分是技術(shù)性的，主要是為了制定無償援助、無息貸款和貼息貸款等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，根據(jù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，可以大致反映各經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展水平。

    參照這一劃分，亞洲開發(fā)銀行2006年提出了“中等收入陷阱”的概念，概括了戰(zhàn)后大多數(shù)中低收入國家未能實(shí)現(xiàn)向高收入階段過渡的教訓(xùn)。中等收入陷阱是對經(jīng)濟(jì)、社會(huì)遭遇結(jié)構(gòu)性矛盾，又不能自拔的一種描述。它表明，從中等收入向高收入階段的發(fā)展轉(zhuǎn)型十分困難，不僅因?yàn)樵缙谛纬傻脑鲩L模式和發(fā)展戰(zhàn)略不可能一勞永逸，更重要的是，政府的經(jīng)濟(jì)改革和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型往往因?yàn)槔婕瘓F(tuán)的阻撓不能實(shí)現(xiàn)，以至于錯(cuò)過結(jié)構(gòu)升級的最佳機(jī)會(huì)。情況常常是，即使政府識別出了結(jié)構(gòu)性問題的存在，也難以真正推動(dòng)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。換言之，相對于向更高收入的過渡，確保內(nèi)在地實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)變化與升級往往更為至關(guān)重要。這意味著，結(jié)構(gòu)性矛盾及其改革是中等收入國家的問題所在。

    高收入國家并不等于現(xiàn)代國家

    諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者M(jìn)ichael Spence曾撰文說，戰(zhàn)后世界上只有7個(gè)國家或地區(qū)成為高收入國家或地區(qū)，這意味著成為高收入國家或地區(qū)的概率只有7/200.世界銀行報(bào)告稱，在過去的50年間，101個(gè)在1960年代為中等收入的國家和地區(qū)只有13個(gè)在2008年跨越了中等收入陷阱，成為高收入經(jīng)濟(jì)體，其中5個(gè)在亞洲，即日本、韓國、中國香港、中國臺灣和新加坡，另外88個(gè)跌入了中等收入陷阱，未跨入高收入經(jīng)濟(jì)體行列�？梢哉J(rèn)為，這些能夠達(dá)到高收入水平的國家和地區(qū)，大多較好地解決了結(jié)構(gòu)性矛盾。但是，一個(gè)不容回避的問題是，達(dá)到了高收入經(jīng)濟(jì)體的人均GNI水平，是否就意味著必然地解決了結(jié)構(gòu)性矛盾呢，答案顯然是否定的。按照中國目前的經(jīng)濟(jì)增速，即便在此后幾年再略低一點(diǎn)，在2020年左右達(dá)到當(dāng)時(shí)的高收入經(jīng)濟(jì)體人均GNI水平，基本是沒有懸念的。但到那個(gè)時(shí)候，中國的結(jié)構(gòu)性矛盾，尤其是公平正義、收入分配和環(huán)境污染等方面的結(jié)構(gòu)性矛盾，能夠在多大程度上得到緩解，我們只能是十分謹(jǐn)慎的樂觀。也就是說，中國達(dá)到人均GNI的高收入水平，但結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，并不是一個(gè)小概率事件。

    由此不難得出一個(gè)結(jié)論，高收入國家并不等于現(xiàn)代國家。所謂現(xiàn)代國家，具體地說，就是指那些具有比較完善的市場經(jīng)濟(jì)、民主政治和社會(huì)自治等制度，法律法規(guī)比較健全并依法治理，收入分配差距較小，貪污腐敗得到有效遏制，生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)的國家。現(xiàn)實(shí)世界中的發(fā)達(dá)國家，抑或OECD（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織）的大部分國家可以視為當(dāng)今世界的現(xiàn)代國家。當(dāng)然，即便在這些國家，也可能因?yàn)槟硞�(gè)方面做得較差，不盡符合現(xiàn)代國家的條件，如現(xiàn)在的美國，收入分配差距過大，使其在世界各國面前大失顏面。

    全面深化改革的目標(biāo)極具創(chuàng)新

    中國仍然是一個(gè)發(fā)展中國家，建成現(xiàn)代國家任重道遠(yuǎn)。繼黨的十五大報(bào)告首次提出“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)之后，十八大報(bào)告再次重申：在中國共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)，在新中國成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。十八屆三中全會(huì)《決定》提出了全面深化改革的總目標(biāo)：完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這個(gè)總目標(biāo)的簡約表述，可以認(rèn)為就是“現(xiàn)代國家”或“現(xiàn)代化國家”。當(dāng)然，我們比以往任何時(shí)候都更加準(zhǔn)確地把握了新型現(xiàn)代國家的要義——治理體系和治理能力現(xiàn)代化�！稕Q定》沒有給出基本實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)的具體時(shí)間，但可以推測這個(gè)時(shí)間大約在“第二個(gè)一百年”，即2049年中華人民共和國建國100周年的時(shí)候。

    《決定》還提出了到2020年的改革目標(biāo)：在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，完成《決定》提出的改革任務(wù)，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。為什么是2020年？顯然，那是“第一個(gè)一百年”即將到來之際，我們要通過不斷加大改革力度，形成與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的制度體系，更加增強(qiáng)中國特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信，不斷拓展建成新型現(xiàn)代國家的戰(zhàn)略空間，為實(shí)現(xiàn)“第二個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)打下更加扎實(shí)的基礎(chǔ)。

    通過深入學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會(huì)《決定》，我們對全面深化改革的總目標(biāo)和階段性目標(biāo)有了更加深刻的理解。將總目標(biāo)與建成新型現(xiàn)代國家相聯(lián)系，而不拘泥于“中等收入陷阱”這個(gè)似是而非的命題，既十分高明，又極具創(chuàng)新；將2020年的階段性目標(biāo)和總目標(biāo)相聯(lián)系，使全面深化改革渾然一體，最終到達(dá)實(shí)現(xiàn)中國夢的理想境界。

    （作者為上海交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，執(zhí)行院長）