養(yǎng)老金并軌是大勢(shì)所趨，理應(yīng)有計(jì)劃地提高企業(yè)人員養(yǎng)老金水平，逐步向公務(wù)員退休金看齊

    國(guó)務(wù)院1月8日召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定推出進(jìn)一步深化行政審批制度改革三項(xiàng)措施，部署做好冬春困難群眾基本生活保障和提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金工作。會(huì)議確定從今年元旦起，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平再提高10%（1月9日《新京報(bào)》）。

    這已是我國(guó)自2005年起連續(xù)10年增加企業(yè)退休人員養(yǎng)老金。十連漲不僅讓企業(yè)退休人員分享到經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，還改善了他們的生活質(zhì)量，縮小了收入差距。這次，國(guó)務(wù)院趕在春節(jié)前將企業(yè)退休人員養(yǎng)老金提高10%，有給企業(yè)退休人員發(fā)過(guò)年紅包的意味，而且也是在為下一步養(yǎng)老金并軌打基礎(chǔ)。

    有數(shù)據(jù)顯示，2011年中國(guó)企業(yè)養(yǎng)老金替代率為42.9%，不足機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金替代率二分之一。在這種情況下，只有多次、大幅提高企業(yè)人員養(yǎng)老金水平，企業(yè)人員與公務(wù)員的養(yǎng)老待遇差距才能縮小。但是，有的企業(yè)退休人員對(duì)十連漲并沒(méi)有表現(xiàn)出興奮，而是平靜地問(wèn)：公務(wù)員退休金這次上漲了嗎，上漲多少？

    然而，從相關(guān)報(bào)道中卻看不到這次公務(wù)員退休金有沒(méi)有上漲或者上漲多少�；仡櫼酝�，每次企業(yè)人員養(yǎng)老金上漲時(shí)，同樣也看不到公務(wù)員退休金調(diào)整信息，然而，結(jié)果還是機(jī)關(guān)單位養(yǎng)老金替代率高于企業(yè)養(yǎng)老金替代率。因此，企業(yè)人員養(yǎng)老金十連漲固然值得肯定，但公眾更想知道公務(wù)員退休金到底是否上漲或者上漲多少。

    由于公務(wù)員退休金不用個(gè)人繳費(fèi)，全部來(lái)自財(cái)政，那么，公開(kāi)有關(guān)公務(wù)員退休金的調(diào)整信息，不僅關(guān)乎養(yǎng)老待遇的公平性，更關(guān)乎納稅人的知情權(quán)。更重要的是，在提高企業(yè)養(yǎng)老金的同時(shí)，需要與養(yǎng)老制度改革綜合考慮，即，養(yǎng)老金并軌是大勢(shì)所趨，理應(yīng)有計(jì)劃地提高企業(yè)人員養(yǎng)老金水平，逐步向公務(wù)員退休金看齊。

    在最近召開(kāi)的全國(guó)人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上，人社部明確表示“著力解決雙軌制”。那么，有關(guān)方面就應(yīng)該為解決雙軌制創(chuàng)造條件，比如說(shuō)，制定企業(yè)人員養(yǎng)老金追趕計(jì)劃，縮小企業(yè)人員養(yǎng)老金和公務(wù)員退休金待遇差距，為最終雙軌制并為一軌制創(chuàng)造條件。再比如，在過(guò)去幾年事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)改革不成功的情況下，不妨先從行政單位推行養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，只有行政單位改革先行，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革才能取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

    有專(zhuān)家稱(chēng)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金并軌可能至少還需要5年左右，因此預(yù)計(jì)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金連漲，至少還要再持續(xù)四五年。但是，在企業(yè)人員養(yǎng)老金連漲四五年的同時(shí)，如果公務(wù)員退休金也在連漲，如果連漲的幅度高于企業(yè)人員養(yǎng)老金上漲水平，那么，養(yǎng)老金并軌很可能會(huì)成為泡影，因?yàn)楣珓?wù)員退休金基數(shù)已經(jīng)很高。

    其實(shí)，我國(guó)養(yǎng)老金制度不僅是雙軌制，而且是多軌制，存在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位退休養(yǎng)老保障等不同類(lèi)型的養(yǎng)老金制度。在提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金的同時(shí)，其他類(lèi)型的養(yǎng)老金尤其是農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)是否同步調(diào)整，也需要有關(guān)方面明確。

    值得高興的是，以往提高企業(yè)人員養(yǎng)老金后，總有人擔(dān)心物價(jià)上漲幅度更大。但最新公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年12月份，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲2.5%.整個(gè)2013年，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上年上漲2.6%.企業(yè)人員養(yǎng)老金漲幅明顯跑贏了物價(jià)。2014年，相信企業(yè)人員養(yǎng)老金漲幅還會(huì)跑贏物價(jià)。