禁不禁放煙花爆竹，是一個涉及千家萬戶的民生話題，也是事關(guān)公民有序政治參與的社會話題。只要我們真正有問計于民、問策于民的決心，就應(yīng)當(dāng)以此契機(jī)，在人民建議征集制度建設(shè)方面邁出更加關(guān)鍵的一步

    近年來，我國霧霾天氣出現(xiàn)的頻率、范圍和嚴(yán)重程度不斷加劇，組織動員全社會的力量、從源頭上減少大氣污染已經(jīng)成為共識。顯而易見，控制霧霾的根本途徑是改變經(jīng)濟(jì)和能源結(jié)構(gòu)、改善城市規(guī)劃布局、減少污染排放。治霾是一個長期、復(fù)雜、浩大的系統(tǒng)過程，除了加大推進(jìn)各項治理措施以外，還有一條，我覺得也到了應(yīng)當(dāng)再予以討論的時候，即倡導(dǎo)每一位市民不再燃放煙花爆竹。在2014年春節(jié)即將來臨之際，我們應(yīng)當(dāng)通過討論達(dá)成是否繼續(xù)燃放煙花爆竹的共識。

    特大城市禁放煙花爆竹的時機(jī)已經(jīng)成熟

    燃放煙花爆竹的危害性顯而易見，不僅對環(huán)境有多重污染，并伴有火災(zāi)和人身傷害的威脅。大量事實和數(shù)據(jù)已經(jīng)表明，燃放煙花爆竹既危害人身安全，又有害公共利益。在爆竹聲中迎新年是中國人的傳統(tǒng)習(xí)俗，但習(xí)俗并不是一成不變的。社會發(fā)展到今天，也并不是沒有替代燃放煙花爆竹傳統(tǒng)習(xí)俗的辦法。對普通市民而言，究竟是燃放煙花爆竹重要還是維護(hù)空氣清潔重要，這個道理是清晰可見的。只要政府部門帶頭從身邊小事做起全力治霾，我相信，廣大群眾也會有這個覺悟為減少大氣污染物排放而不再燃放煙花爆竹。

    雖然我國各地對燃放煙花爆竹的爭論一直不斷，但迄今為止，隨意燃放、限放、全面禁放三種模式的實踐也已經(jīng)足夠充分，至少在特大城市全面禁放煙花爆竹的時機(jī)已經(jīng)成熟。廣州市自1992年6月1日立法禁煙花爆竹，至今一直堅持，就是一個例證。

    應(yīng)當(dāng)用實踐回答禁放煙花爆竹的難點何在

    十八屆三中全會明確要求，“在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題為內(nèi)容，在全社會開展廣泛協(xié)商，堅持協(xié)商于決策之前和決策實施之中”。我認(rèn)為，不妨利用春節(jié)將至的時機(jī)，在報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等公共傳播平臺中進(jìn)行充分的討論，真正做到問計于民。討論中即便有一部分人堅持要求燃放煙花爆竹，也會在這個討論的過程中受到教育。不放煙花爆竹是一件利國利人又利己的好事，群眾內(nèi)心要求政府全力治霾的愿望急切而又強(qiáng)烈。我相信，廣大群眾一定能夠做出對于是否禁放煙花爆竹的明智選擇。現(xiàn)在的問題是，有相當(dāng)一部分人認(rèn)為，禁放煙花爆竹就是斷了政府的一部分稅收，有些政府官員是舍不得的。其實，禁放煙花爆竹的阻力是在民還是在官，是一個完全不需要討論、僅待實踐回答的問題。政府部門完全能夠用實際行動證明和顯示自己維護(hù)最廣大人民根本利益的決心和意志。

    尊重一些人燃放煙花爆竹喜好的“小道理”，無疑應(yīng)當(dāng)服從防治環(huán)境污染的“大道理”。也許有一些人會說，過年不放煙花爆竹就沒有“年味道”了。這可以稱之為“此民此意”。還有很多人，說燃放煙花爆竹害大于利，是得不償失的愚昧之舉。這可以稱之為“彼民彼意”。即便在“民意”相對立的時候，政府也不能不作為。正確的做法應(yīng)當(dāng)是，積極地組織“此民此意”與“彼民彼意”的交流討論，把不同意見的爭論引導(dǎo)到有利于維護(hù)人民群眾根本利益的共識上來。

    是否禁放煙花爆竹，不妨主動征集人民建議

    關(guān)于是否燃放煙花爆竹，似乎是媒體和社會各界每年都會議論一番的“老話題”，我國不少城市也歷經(jīng)了從“禁放”到“限放”的反復(fù)過程�；仡櫼酝谌挤艧熁ū駟栴}上的政策搖擺不定，根子不完全在于民俗問題，而在于如何進(jìn)一步以法治思維法治手段充分協(xié)調(diào)各方面的利益平衡。

    在全民權(quán)利意識進(jìn)一步增強(qiáng)的今天，我們必須多一點法治思維、多一點法治方法，敢于和善于為維護(hù)人民群眾的根本利益有所作為、勇于作為。例如，我們有人民建議征集工作的成功經(jīng)驗，完全應(yīng)當(dāng)在“是否禁放煙花爆竹”的討論中充分發(fā)揮作用。盡管目前的人民建議征集在一些地方主要集中在事后收集民意，但已有的實踐已經(jīng)印證了“群眾是真正的英雄”的科學(xué)論斷。如果能夠在相關(guān)部門決策之前，主動地、專題化地征集人民建議，一定有利于調(diào)動各方面的積極因素，克服改革和發(fā)展中的困難。這當(dāng)然不局限于是否禁放煙花爆竹這個問題。

    禁不禁放煙花爆竹，是一個涉及千家萬戶的民生話題，也是事關(guān)公民有序政治參與的社會話題。只要我們真正有問計于民、問策于民的決心，就應(yīng)當(dāng)以此契機(jī)，在人民建議征集制度建設(shè)方面邁出更加關(guān)鍵的一步。

    （作者為上海政法學(xué)院編審，上海市法學(xué)會副秘書長）