中央農(nóng)村工作會議強(qiáng)調(diào)，能不能在食品安全上給老百姓一個(gè)滿意的交代，是對執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。食品安全源頭在農(nóng)產(chǎn)品，基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)，必須首先把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抓好。要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。（12月25日《新京報(bào)》）

    在食品安全上，有兩個(gè)關(guān)鍵詞，一個(gè)是“產(chǎn)”一個(gè)是“管”�！爱a(chǎn)”指向食品生產(chǎn)的所有環(huán)節(jié)，也就是“從田頭到餐桌”涉及的所有部位；而“管”，也是圍繞“從田頭到餐桌”構(gòu)筑起完善的“防火墻”，一方面不讓問題食品上市，另一方面出現(xiàn)問題食品了，就“一定要讓不法分子付出高昂的代價(jià)，直至傾家蕩產(chǎn)�！薄爱a(chǎn)”和“管”，并不是互相分裂，而是有機(jī)統(tǒng)一的。沒有“管”或者“管”不好，“產(chǎn)”就如同脫韁野馬，在逐利的歧路上沒有底線、不講道義、找不到北。因此，“管”不好也就自然“產(chǎn)”不好——這已為食品領(lǐng)域出現(xiàn)的問題所證明。

    客觀地講，這些年來對“管”強(qiáng)調(diào)得并不少，特別是在打擊食品犯罪上，可謂調(diào)子很高、著子很硬，實(shí)實(shí)在在打擊了一批違法分子。但即使這樣，“舌尖上的安全”依然難以讓人放心。這里的原因很復(fù)雜，但一個(gè)重要方面，恐怕還是“管”存在片面性。

    “管”有兩層含義，一是律人，一是嚴(yán)己。“管”不僅是針對生產(chǎn)者而言，也是針對監(jiān)管者而言。出現(xiàn)食品問題了，不僅要追究不法分子的責(zé)任，而且要對監(jiān)管者進(jìn)行問責(zé)，看看監(jiān)管者是否存在不作為甚至權(quán)力尋租問題�，F(xiàn)在“管”的問題正在于“對外不對內(nèi)”，對監(jiān)管者自身責(zé)任強(qiáng)調(diào)得還不夠、落實(shí)得還不夠、問責(zé)得還不夠。很多人感慨這些年似乎沒有見到幾個(gè)監(jiān)管者因?yàn)楸O(jiān)管不力而被問責(zé)，就指向了這一點(diǎn)。而一直存在的“婆婆多了不管事”，關(guān)鍵不在婆婆多，而在于責(zé)任不落實(shí)，只有權(quán)力沒有問責(zé)。

    這次中央農(nóng)村工作會議提出，要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。“四個(gè)最”直擊食品問題核心，特別是其中的“最嚴(yán)肅的問責(zé)”，指向了監(jiān)管者這個(gè)重中之重，強(qiáng)調(diào)了監(jiān)管者的“權(quán)責(zé)對等”，是核心中的核心。這也意味著，一旦出現(xiàn)重大食品安全問題，監(jiān)管者再也別指望高高掛起、蒙混過關(guān)；而一個(gè)地區(qū)、一個(gè)領(lǐng)域出現(xiàn)食品安全問題，嚴(yán)肅問責(zé)監(jiān)管者，也會成為“固定動作”。

    食品安全，是“產(chǎn)”出來的，也是“管”出來的。無論是從市場邏輯還是從行政邏輯上講，監(jiān)管都應(yīng)該是維護(hù)市場秩序的最重要手段，也是最后一個(gè)手段�！肮堋弊謱ν�，強(qiáng)調(diào)的是“誰產(chǎn)誰負(fù)責(zé)”：“管”字對內(nèi)，強(qiáng)調(diào)的是“誰管誰負(fù)責(zé)”。“管”比“產(chǎn)”還重要，“誰產(chǎn)誰負(fù)責(zé)”更要“誰管誰負(fù)責(zé)”。現(xiàn)在的關(guān)鍵，是把“四個(gè)最”落到實(shí)處，特別是圍繞“最嚴(yán)肅的問責(zé)”，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，最終通過市場和監(jiān)管的雙重力量，實(shí)現(xiàn)“舌尖上的安全”。