黨的十八屆三中全會通過的《決定》指出，“加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障”，“改革黨的紀律檢查體制，健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制”，這是改革開放以來，黨的紀律檢查體制改革的重大突破，具有里程碑的意義。

    客觀地看，目前我國的反腐體制依然需要完善乃至變革。同體監(jiān)督、條塊分割、機構(gòu)分散、職能重疊、主業(yè)不清等，都使得反腐敗的效率受到不同程度的影響。拿派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)來說，組長是上級紀委任命的，但其身份又是派駐機構(gòu)的黨組成員，參與所在部門的工作分工，績效考核、工資發(fā)放、福利保障等都在派駐部門。有人比作這是“一口鍋里吃飯”，讓其對派出機關(guān)負責，監(jiān)督所駐部門的黨組，實際上難以真正實施。此外，在一些地方，紀委的職能日益泛化，邊界不清，戰(zhàn)線太寬。

    由此看，把“反腐敗推向深入”，正處在一個新的十字路口。反腐機制是與經(jīng)濟改革同步發(fā)展的，改革進入深水區(qū)，同樣反腐敗也進入了重要的轉(zhuǎn)折點。過去的反腐模式、體制機制、組織領(lǐng)導(dǎo)，包括工作內(nèi)容和方式，有的已經(jīng)發(fā)揮到了極限，甚至走進了死角，要想深化下去必須作出新的調(diào)整，走出一條新路，才能突出重圍，出現(xiàn)人民群眾所期望的“拐點”。

    我們欣喜地看到，黨的十八屆三中全會通過的《決定》進一步明確了紀律檢查體制改革的原則、方向和具體思路。從“領(lǐng)導(dǎo)體制”上講，在短期內(nèi)實行垂直領(lǐng)導(dǎo)并不現(xiàn)實的情況下，強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導(dǎo)，下級紀委要向上級紀委報告工作，實際上就是變“地方同級黨委領(lǐng)導(dǎo)為主”為“上級紀委領(lǐng)導(dǎo)為主”。從“決定權(quán)力”上講，查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時，必須同時向上級紀委上報。實際上就是“查誰不查誰”，不再是由同級黨委“拍板”，而是由上級紀委“說了算”。從“選拔任用”上講，各級紀委書記、副書記的提名和考察，以上級紀委會同組織部門為主。實際上就是紀檢監(jiān)察干部的飯碗，不再端在同級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)的手上。從“異體監(jiān)督”上講，強調(diào)派駐機構(gòu)對派出機關(guān)負責，履行監(jiān)督職責，實際上就是明確了紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)不是所駐部門的內(nèi)部“工作機構(gòu)”，而是對所駐部門的監(jiān)督機構(gòu)。在“上級把控”上，改進中央和省區(qū)市巡視制度，做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋，實際上就是給上級紀檢監(jiān)察機關(guān)裝上了全域掃描、不留死角的“千里眼”。

    體制機制是全局性和根本性的問題，十八屆三中全會《決定》制定的紀律檢查體制改革路線圖，雖然剛剛起步，卻昭示著紀檢監(jiān)察工作作為國家治理體系的重要組成部分，正在逐步向治理能力的現(xiàn)代化邁進，也使我們對從根本上治理好腐敗問題充滿了信心。