2013年11月3日，上海市寶山區(qū)友誼路與克山路交叉口，一根桿子上安裝了將近60個探頭引起不少過往司機的好奇，上方的桿子上，密密麻麻的探頭就像“小燕子”排在桿子上。不少路人及司機都被這么多探頭驚呆了。有路人說，在4月份，北側(cè)的桿子上還只有24個探頭，最近數(shù)了一下，又增加了五六個。有市民和司機則說，管它什么探頭，只要咱遵紀(jì)守法，按章駕駛，安裝再多的探頭也不怕。 （11月5日《深圳晚報》）

    一根根電線桿或治安監(jiān)控柱子上，掛滿了各色探頭，橫豎多姿、千奇百怪，有網(wǎng)友調(diào)侃，這是“攝像頭熟了”嗎？從深圳三車道路上的“九連拍”，到上海一根柱子上“60雁陣”，誰也說不清這些攝像頭到底是誰裝的，哪些當(dāng)真火眼金睛、哪些又是早已停擺……遵紀(jì)守法，探頭再多，自然不怕。但怕與不怕之外，還是留下多重追問。

    一者，這些攝像頭，如此泛濫而奢侈，若是財政買單，預(yù)算怎么不心疼；又如果是交警等部門委托公司裝的，這成本最終誰掏錢？二者，這些亂七八糟的攝像頭，裝在該裝的位置，頂多是資源虛擲，但如果裝在不該裝的位置，恐怕就不只是成本的懸疑。看得見的地方安裝得如此沒有章法，看不見的地方呢？程序正義這東西，經(jīng)常是可以窺斑見豹。攝像頭安裝上如此“放蕩不羈”，監(jiān)控內(nèi)容使用上會不會一樣疏忽無序？

    這是一個“滿城盡是攝像頭”的時代，各色探頭在保障公共安全的同時，一旦管控失措，也會成為累累“誤傷”。這些年，攝像頭一方面成為官場現(xiàn)形的神器，另一方面也成為侵犯隱私的利器。各地攝像頭被濫用的消息層出不窮，除了窺探隱私、詐騙勒索，“深圳地鐵工作人員泄露戀人擁吻監(jiān)控錄像”等，更是拷問著對探頭監(jiān)控本身的制度監(jiān)控。

    這樣的擔(dān)心自然不是沒有道理。譬如深圳某路口一側(cè)裝有9個攝像頭，另一側(cè)則分別裝有8個和5個攝像頭的“奇觀”被曝光后，相關(guān)部門披露稱，經(jīng)調(diào)查，攝像頭為某公司私自安裝，已責(zé)令其拆除。一家公司未經(jīng)許可，竟能在城市鬧市區(qū)堂而皇之地安裝了這么多攝像頭而未被發(fā)現(xiàn)——監(jiān)管部門是不是起碼該擔(dān)當(dāng)個“失察”的責(zé)任？又如果這些監(jiān)控資料被用于非法用途，誰擔(dān)其責(zé)？更關(guān)鍵的是，大多市民以為是職能部門安裝的探頭，真相不過是“公司行為”，如果管控不力，是不是危害更甚？

    葡萄架一樣的監(jiān)控格局，恐怕不能只是一拆了之。英國也是一個“攝像頭大國”，全境的閉路攝像頭多達(dá)590萬個，然而，英國對監(jiān)控攝像頭的安裝使用及管理在法律上已進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。早在2000年，英國就頒布實施《數(shù)據(jù)保護(hù)法》和《閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)實施辦法》，加強對公眾隱私和信息權(quán)的保護(hù)，今年最近又出臺新規(guī)限制使用視頻監(jiān)控。當(dāng)我們的攝像頭越來越密集的時候，制度規(guī)范在哪里呢？