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吳秋余:別讓高資費(fèi)擴(kuò)大“數(shù)字鴻溝”
//8858151.com2014-02-24來源: 人民日報(bào)
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    4G網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的普及和便利程度,直接影響著整個社會信息進(jìn)步的快慢,也影響著全體社會成員獲取信息的效率。資費(fèi)過高可能造就信息獲取上新的不公平,從而拉大社會收入差距,因此,不能只算經(jīng)濟(jì)賬,而應(yīng)多算算科技進(jìn)步賬、社會效益賬。

    隨著4G應(yīng)用大門的開啟,有關(guān)資費(fèi)高低的爭議日漸增多。日前,“4G一晚收走房子”的言論一出,更是引來網(wǎng)友一片吐槽。盡管有關(guān)方面迅速出面澄清,并表示有資費(fèi)封頂方案作保障,絕不會“收走房子”,但很多用戶還是在睡前小心翼翼地將4G數(shù)據(jù)功能關(guān)閉,更多的用戶則選擇觀望。

    對4G資費(fèi)到底是高還是低尚存爭議,從目前其他地區(qū)的4G商用運(yùn)行現(xiàn)狀來看,如同樣由中國移動經(jīng)營的香港4G網(wǎng)絡(luò),其資費(fèi)只有內(nèi)地的一半左右,運(yùn)營商甚至推出了4G“流量交易”的便利舉措,進(jìn)一步為消費(fèi)者節(jié)省支出。而按照占收入水平的比例來看,目前中國內(nèi)地的4G資費(fèi)水平幾乎是美國的兩倍。

    很多人眼中,電信資費(fèi)是一個經(jīng)濟(jì)問題,主要由運(yùn)營成本、用戶需求、市場競爭等因素決定,只要商家提供、用戶接受,定多高的價格似乎無可爭議。然而,不容忽視的一點(diǎn)是,作為一種基礎(chǔ)的技術(shù)平臺,4G與其他互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)接入服務(wù)一樣,具有廣泛的外部影響,其應(yīng)用的普及和便利程度,直接影響著整個社會信息進(jìn)步的快慢,也影響著全體社會成員獲取信息的效率。從這個角度看,4G資費(fèi)就不只是一個簡單的經(jīng)濟(jì)問題。

    傳播學(xué)上有一個著名的“知溝”理論,指由于社會經(jīng)濟(jì)地位高者通常能比社會經(jīng)濟(jì)低者更快更有效地獲得和利用信息,因而大眾傳播媒介傳送的信息越多,這兩者之間的信息差和知識差也就越有擴(kuò)大的趨勢。世界銀行在其發(fā)布的《中國的信息革命》報(bào)告中曾指出:中國的信息化建設(shè)正面臨資費(fèi)過高問題,中國的農(nóng)民與低收入群體正遭遇“數(shù)字鴻溝”,這可能加劇其收入和機(jī)會的不平等狀況。

    互聯(lián)網(wǎng)作為一種低成本獲取信息的手段,被寄予了消除“知溝”的希望,但在今天,資費(fèi)過高卻可能造就信息獲取上新的不公平,從而進(jìn)一步拉大社會收入的差距。正是因?yàn)榇嬖谶@樣的社會影響,4G等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才不能只算經(jīng)濟(jì)賬,而應(yīng)該更多算一算科技進(jìn)步賬、社會效益賬。

    另一方面,就4G本身的發(fā)展來講,低廉的資費(fèi)也有利于其快速普及和技術(shù)升級。在4G應(yīng)用之初,韓國等發(fā)達(dá)國家普遍采取了低資費(fèi)的做法,使用戶有動力迅速升級到4G時代。到2013年年中,韓國手機(jī)用戶中超過50%使用4G網(wǎng)絡(luò),4G普及率居全球之首。良好的用戶基礎(chǔ)使韓國運(yùn)營商更愿意加大對4G技術(shù)研發(fā)力度,進(jìn)一步改進(jìn)4G的應(yīng)用體驗(yàn)。而英國因?yàn)殚_始時采取了高資費(fèi)的策略,在4G技術(shù)應(yīng)用5個月后,僅發(fā)展了31萬用戶,最后不得不轉(zhuǎn)為低收費(fèi)策略。

    無論從國際經(jīng)驗(yàn)還是社會發(fā)展需要來看,4G資費(fèi)水平都不應(yīng)該成為技術(shù)進(jìn)步和社會發(fā)展的絆腳石;蛟S,有關(guān)主管部門在通過一定手段扶持信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時,還應(yīng)采取措施努力降低基礎(chǔ)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的資費(fèi),讓4G等具有基礎(chǔ)作用的信息技術(shù)平臺更多為普通百姓服務(wù),使整個社會都能享受到技術(shù)進(jìn)步帶來的便利。

 

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