27日零時(shí)，全國(guó)假日辦聯(lián)合多家網(wǎng)站發(fā)布“法定節(jié)假日調(diào)休安排調(diào)查”。此次調(diào)查是繼今年10月假日調(diào)查后，全國(guó)假日辦第二次通過(guò)網(wǎng)絡(luò)征集民眾對(duì)放假方式的意見(jiàn)。此次調(diào)查提出三個(gè)調(diào)休方案供網(wǎng)民投票。（11月27日《新京報(bào)》）

    認(rèn)可：尊重民意值得贊賞 帶薪休假才是關(guān)鍵

    短短兩個(gè)月時(shí)間里，針對(duì)“假日調(diào)休安排”全國(guó)假日辦已經(jīng)開(kāi)展了兩次調(diào)查，誠(chéng)意可鑒，而且從方案設(shè)計(jì)的內(nèi)容來(lái)看，也避免了假大空的“惺惺作態(tài)”，直面了民眾重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題：對(duì)挪假湊假的不滿。從方案設(shè)計(jì)的效果來(lái)看，無(wú)論最終確定的是哪一個(gè)方案，“休假”成“假休”的現(xiàn)狀都將得到徹底的改變。也就是說(shuō)，此次“公開(kāi)征求意見(jiàn)”，無(wú)論從形式上還是內(nèi)容上，都體現(xiàn)出對(duì)民意的尊重和重視，對(duì)于這種“放低姿態(tài)，將選擇權(quán)交給公眾”的做法，無(wú)疑是值得肯定和贊許的。

    比較這三個(gè)假日安排方案，從目前的調(diào)查結(jié)果來(lái)看，呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是對(duì)假日調(diào)休安排民眾異常關(guān)注。二是民眾對(duì)調(diào)休嚴(yán)重排斥。三是希望安排長(zhǎng)假。

    從這三個(gè)特點(diǎn)來(lái)看，至少折射出兩個(gè)方面的問(wèn)題：一是民眾對(duì)保障休假權(quán)的極度焦慮，當(dāng)然，這種焦慮主要源于對(duì)現(xiàn)狀的不滿，不僅在休假時(shí)間短缺上，而且在休假的結(jié)構(gòu)安排上；二是民眾對(duì)休閑的強(qiáng)烈需求，尤其是對(duì)旅游休閑方面，不然為什么有這么多人對(duì)長(zhǎng)假安排有如此明顯的依賴呢？

    從這三個(gè)方案來(lái)講，要實(shí)現(xiàn)讓每個(gè)人都滿意，幾乎是不可能的。要完全消解對(duì)休假的焦慮和完全滿足休閑需求同樣也是不可能的。最后的問(wèn)題還是要回歸到“如何確保公眾休假權(quán)得到最大滿足”的問(wèn)題上。要解決這個(gè)問(wèn)題，最核心也是最關(guān)鍵的便是落實(shí)“帶薪休假制度”。在今年年初國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)民旅游休閑綱要》中，其中最重要的看點(diǎn)也是“落實(shí)帶薪休假制度”，遺憾的是，帶薪休假制度依然成為美好而不可觸及的“擺設(shè)”，正是因?yàn)檫@個(gè)問(wèn)題未得到破解，才會(huì)有民眾對(duì)法定節(jié)假日安排的焦慮，才會(huì)把旅游休閑的期望全部放在法定假日上。落實(shí)好帶薪休假，就意味著假期選擇的分散，意味著合理休閑時(shí)間的延長(zhǎng)，不僅能給節(jié)假日松綁，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)國(guó)民旅游休閑綱要的保證，當(dāng)然，最重要的是，這是“確保公眾休假權(quán)得到最大滿足”的規(guī)定動(dòng)作。（高亞洲）

    遺憾：均未能充分反映民意

    從近些年網(wǎng)民反映的情況來(lái)看，民眾對(duì)于節(jié)假日調(diào)休安排的建議，主要集中在適當(dāng)延長(zhǎng)春節(jié)假期，恢復(fù)五一長(zhǎng)假，元旦、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)不調(diào)休放假三天等方面。而此次全國(guó)假日辦發(fā)布的節(jié)假日調(diào)休安排調(diào)查提供的三套方案，均沒(méi)有反映上述民意。不僅如此，方案A與方案B還將國(guó)慶放假時(shí)間分別調(diào)整為3天與5天，這就離真實(shí)的民意愈加遙遠(yuǎn)。

    盡管幾大網(wǎng)站的投票結(jié)果顯示，支持率最高的是C方案，但這實(shí)際上也只是網(wǎng)民的一種“退而求其次”的選擇。由于方案A與方案B將國(guó)慶放假時(shí)間分別調(diào)整為3天與5天，不少網(wǎng)民為了能夠保住原有的國(guó)慶放假7天的安排，只得選擇支持方案C.所以，方案C支持率最高，并不代表該方案就真正反映了民眾的真實(shí)意愿。

    從全年放假總量來(lái)看，三套方案無(wú)論哪套都沒(méi)有增加全年11天節(jié)假日休息日的總量。而正如中國(guó)社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心副主任劉德謙所認(rèn)為的，從目前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況來(lái)看，增加2至6天節(jié)假日休息日是完全可以的。所以，有關(guān)方面完全可以提供適度增加全年放假總量的更多種方案供民眾選擇，這樣也就能讓調(diào)查結(jié)果更為真實(shí)地反映民眾的意愿。

    但是令人遺憾的是，全國(guó)假日辦提供的三套節(jié)假日調(diào)休方案，均未能全面反映民眾的真實(shí)意愿，這就導(dǎo)致調(diào)查結(jié)果不可能真正反映真實(shí)的民意，并由此而令開(kāi)展相關(guān)調(diào)查活動(dòng)失去了實(shí)際意義。（魏文彪）

    評(píng)判：糾結(jié)的中國(guó)式休假

    糾結(jié)放假安排，也算是中國(guó)一大特色。每個(gè)人的需求打算都不一樣，各行各業(yè)的工作特點(diǎn)也不一樣，全國(guó)統(tǒng)一的放假安排，不要說(shuō)每一個(gè)人都滿意，即使只追求大多數(shù)人滿意，也幾乎是不可能的。當(dāng)然，相比以前的閉門決策，雖然現(xiàn)在人們?nèi)匀恢皇恰氨弧闭髑笠庖?jiàn)，但能夠“打開(kāi)門來(lái)征求意見(jiàn)”，本身就是一種進(jìn)步。其實(shí)，與其如此糾結(jié)，不如在保障公民休假權(quán)的同時(shí)，將放假安排的權(quán)力下放給社會(huì)、公眾。

    綜觀世界各國(guó)的休假安排，政府的權(quán)力之手都不會(huì)伸這么長(zhǎng)，主要是做好三件事情，一是征集民意，確定法定節(jié)假日及休假時(shí)長(zhǎng)，不會(huì)直接作出調(diào)休、拼湊的方案；二是通過(guò)立法和執(zhí)法，確保公民的帶薪休假能夠落實(shí)；三是嚴(yán)格保障政府與公共服務(wù)部門在法定節(jié)假日和帶薪休假時(shí)期能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。所以，只要法定節(jié)假日及休假時(shí)長(zhǎng)一出來(lái)，放假安排也就自然出籠了，除了政府和公共服務(wù)部門，是否調(diào)休、拼湊制造連續(xù)假期，就成了各單位與職工博弈的事情了。而我國(guó)放假安排的困境恰恰在兩個(gè)方面，一是對(duì)該放假和放假時(shí)長(zhǎng)真正的民意采納不夠；二是更多的是考慮了放假安排對(duì)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)拉動(dòng)的作用，故而習(xí)慣調(diào)休、拼湊，不夠人性化和制度化。

    如果我國(guó)也一直只實(shí)行法定節(jié)假日的休假時(shí)長(zhǎng)必須保障和逢周末順延補(bǔ)休的制度，人們對(duì)休假安排也就有了明確預(yù)期，自然就不會(huì)再糾結(jié)調(diào)休、拼湊了。如果我國(guó)將帶薪休假落到實(shí)處，也就自然不會(huì)影響節(jié)假日對(duì)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)帶動(dòng)作用的發(fā)揮了，自然也就形成了錯(cuò)峰休假的格局。

    目前，當(dāng)務(wù)之急就是要?jiǎng)澢迦珖?guó)假日辦的權(quán)力界限，明確全國(guó)假日辦在制定放假安排方案上的責(zé)任和義務(wù)，管好它管得了、應(yīng)該管的事情，將眾口難調(diào)的具體調(diào)整放權(quán)給社會(huì)和公眾。否則，“中國(guó)式休假”就會(huì)一直糾結(jié)下去。（郭文婧）

    建議：該適當(dāng)增加放假天數(shù)

    改變“調(diào)休式放假”，是眾多國(guó)民的呼聲，然而這個(gè)呼聲在“三種放假方案”中完全被淹沒(méi)，“三種放假方案”依然是一而再、再而三的“調(diào)休”。不改變“調(diào)休式放假”，估計(jì)不少國(guó)民對(duì)“中國(guó)式調(diào)休”會(huì)一如既往地用腳投票。

    說(shuō)到放假的具體情況，國(guó)民的關(guān)注點(diǎn)主要集中到兩點(diǎn)：一是延長(zhǎng)春節(jié)假期；二是增加放假天數(shù)。但這兩個(gè)國(guó)民最關(guān)心的問(wèn)題，在“三種放假方案”中沒(méi)有任何體現(xiàn)。

    關(guān)于春節(jié)假期，國(guó)人都說(shuō)7天太短了，除了春運(yùn)路上來(lái)回的奔波，親人到底還有多少團(tuán)聚時(shí)間？春節(jié)假期延長(zhǎng)到10天或者半個(gè)月，為啥就不可行呢？一位四川全國(guó)人大代表已經(jīng)連續(xù)多年提出延長(zhǎng)春節(jié)假期的建議，而且表示，只要還當(dāng)人大代表一天，只要春節(jié)假期尚未延長(zhǎng)，這位人大代表就要把這個(gè)建議一直提下去。這件事情說(shuō)起來(lái)可笑，但想起來(lái)確實(shí)是諷刺——延長(zhǎng)春節(jié)假期是幾乎所有國(guó)民的愿望，為啥就不能試一試？

    目前我國(guó)的法定節(jié)假日總天數(shù)只有11天。因?yàn)榧偃仗鞌?shù)太少，國(guó)民對(duì)每次放假都充滿渴望。每逢國(guó)慶大假，就想瘋狂旅游，因而造成了全國(guó)性的“假日綜合癥”。而在其他國(guó)家，假日天數(shù)有15天的，也有20天的，按照北京大學(xué)旅游研究與規(guī)劃中心主任吳必虎的說(shuō)法，如果把全年國(guó)家法定節(jié)假日總天數(shù)增長(zhǎng)到15天甚至20天，就可以避免調(diào)休的尷尬，也能增加新的假期；增加放假天數(shù)對(duì)于緩解社會(huì)矛盾、增強(qiáng)國(guó)民幸福感也會(huì)產(chǎn)生作用。如此看來(lái)，適當(dāng)增加放假天數(shù)，確實(shí)應(yīng)該提上議事日程了。

    放假問(wèn)題，關(guān)乎國(guó)民休假權(quán)利，關(guān)乎國(guó)民切身利益。如果真要廣納民意，那就應(yīng)該來(lái)點(diǎn)實(shí)實(shí)在在的改變。倘若還是隔靴搔癢式地征求一下意見(jiàn)，還是蜻蜓點(diǎn)水式地公布一下放假方案，似乎是在回應(yīng)國(guó)民關(guān)切，實(shí)質(zhì)是在玩弄和忽悠國(guó)民。（毛開(kāi)云）

    三言兩語(yǔ)

    ●仨瓜倆棗、朝三暮四的調(diào)休，到底該怎么辦啊？

    ——?jiǎng)?/P>

    ●春節(jié)是中華民族最大的傳統(tǒng)節(jié)日，才放七天？

    ——申平平

    ●換湯不換藥，治標(biāo)不治本。

    ——白斌

    ●都不支持。

    ——侯鈞杰

    ●一人難稱百人心，更何況是億萬(wàn)民眾？其實(shí)解決這個(gè)“難題”，可不可以把眼光放遠(yuǎn)一點(diǎn)？跳出問(wèn)題看問(wèn)題呢？

    ——胡山

    ●哪個(gè)都沒(méi)相中，怎么辦？連個(gè)說(shuō)話的機(jī)會(huì)都不給？

    ——馬金蓮

    ●無(wú)論如何調(diào)整休假方案，都應(yīng)該考慮到清明節(jié)的特殊性。祭奠英烈祖先的特殊需求。

    ——黃濤

    ●我覺(jué)得搞這個(gè)沒(méi)意義，最后會(huì)一條條留言統(tǒng)計(jì)嗎？勉強(qiáng)方案A.

    ——孔明珠

    ●調(diào)跟沒(méi)調(diào)一樣。

    ——鐵洋

    ●說(shuō)不能那么容易滿足民意，那也不能引起民憤吧？郁悶一天了都。

    ——游利

    ●真真切切延長(zhǎng)兩天假期怎么了？！

    ——端木流蘇

    ●這幾個(gè)方案強(qiáng)加給群眾，“你們只能這么選，你們只有3個(gè)選擇��！”這有意義嗎？難道要100人投票，10人贊同，90人放棄，就能通過(guò)這議案？

    ——長(zhǎng)江