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薛 原:賽事審批的破與立
//8858151.com2014-04-23來源: 人民日報(bào)
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  賽事是體育的重要載體和發(fā)展龍頭。圍繞賽事審批制度建立起的賽事管理和運(yùn)營體系,是否能夠滿足深化體育改革的需要?是否能夠跟上大眾體育需求的增長?是否能夠引導(dǎo)體育發(fā)展的格局積極融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大勢之中?顯然,回答這些問題不能僅依循從前的經(jīng)驗(yàn)。賽事審批的弊端,從社會力量辦賽的種種感受中已可形成基本判斷。

  2004年8月2日,國務(wù)院辦公廳曾就保留部分非行政許可審批項(xiàng)目發(fā)文,其中包括“舉辦全國性和國際性體育競賽審批”。當(dāng)年的文件中也明確指出,“這些項(xiàng)目,主要是政府的內(nèi)部管理事項(xiàng),不屬于行政許可;隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,今后還將逐步取消或作必要的調(diào)整。”

  10年過去,已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)區(qū)的改革,不僅要“摸著石頭”,更需要頂層設(shè)計(jì)!笆故袌鲈谫Y源配置中起決定性作用”以及“更好發(fā)揮政府作用”的鮮明指引如何在體育領(lǐng)域落實(shí),人們期待實(shí)質(zhì)性的回答。

  從體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn),需要解決發(fā)展模式的可持續(xù)問題;在國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中,體育產(chǎn)業(yè)的比重尚不足道。諸多擺在體育事業(yè)發(fā)展道路上的考題,雖然不能靠賽事審批改革去一攬子解決。但如果從這個(gè)社會辦賽矛盾集中度頗高,內(nèi)部運(yùn)行多年透明度極低的問題入手,足以顯現(xiàn)體育主管部門的改革決心、勇氣和智慧。

  向社會開放賽事資源,這是體育事業(yè)發(fā)展的必然需求。體育管理部門如何引導(dǎo)、扶持、規(guī)范社會力量辦賽,營造公平公開的賽事準(zhǔn)入和監(jiān)督機(jī)制,意味著賽事審批需有破有立。在這個(gè)過程中,那些以部分否定全局、以個(gè)別否定整體,以當(dāng)下陣痛否定改革方向的聲音,不僅是一種懶政思維,更可能是因?yàn)猷笥诰植坷妫y以壯士斷腕。

  同樣,賽事審批改革也不意味著“一刀切”。30年前,中國體育還沒有產(chǎn)業(yè)的概念和實(shí)踐。如今,人們已經(jīng)意識到,不同的項(xiàng)目有著不同的生存土壤和發(fā)展形態(tài),彼此間甚至差距很大。如果說沿用賽事審批去深化改革是削足適履,桎梏了那些有望在市場中大展身手的項(xiàng)目,同時(shí)也應(yīng)避免強(qiáng)求一律。所遵循的原則,都應(yīng)從項(xiàng)目發(fā)展實(shí)際出發(fā),傾聽各方聲音,以求最大共識。唯有在這樣的改革氛圍中,賽事審批的破與立才都具有建設(shè)性。

 

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