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何勇海:須反思的公證制度
//8858151.com2014-05-06來源: 太原晚報(bào)
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  家住西安太華路社區(qū)的靳先生遇到了件棘手事兒——母親生前存在銀行的480元,不取可惜,要取得先花1000元,做其他5個(gè)身處外地的兄弟姐妹《放棄繼承權(quán)聲明書》的公證。公證處得知存款為480元后,建議靳先生“不要做此公證,不劃算”,銀行也建議放棄取款。最終,靳先生通過與兄妹商量決定放棄取錢。(《華商報(bào)》5月5日)

  就在此前一天,我讀到另一新聞:一男子欲取亡妻存折上的26.71元錢,辦遺產(chǎn)公證卻需付200元費(fèi)用,“26.71元算哪門子遺產(chǎn)?”可以說,這種新聞時(shí)有發(fā)生,不少繼承人因存款少于公證費(fèi)而無奈放棄取款。

  銀行嚴(yán)守制度和規(guī)定,保護(hù)儲(chǔ)戶利益,并無過錯(cuò),最應(yīng)該反思的,其實(shí)是“鼻子大過臉”的公證費(fèi)用,是不公正的公證收費(fèi)制度。高價(jià)的公證書讓人頭疼,傷害老百姓的權(quán)益——他們往往因?yàn)椴幌脒~過那一道不劃算的“公證關(guān)”,而放棄繼承已故親人的儲(chǔ)蓄等權(quán)益。

  改革現(xiàn)行的公證制度和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),降低公眾的公證成本勢在必行。據(jù)報(bào)道,現(xiàn)行公證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是1998年制定的,專家早就指出,這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)已不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況。拿房產(chǎn)公證來說,“1998年時(shí)房價(jià)很低,公證收費(fèi)矛盾尚未顯露;現(xiàn)在房價(jià)漲了十幾倍,房產(chǎn)公證服務(wù)沒有多大變化,收費(fèi)卻也漲了十幾倍”,顯然難稱合理。如今行政效率大幅提高,一套價(jià)值百萬元的房產(chǎn)如需繳付兩三萬元公證費(fèi),其背后的勞動(dòng)價(jià)值究竟有多少?取480元錢要花1000元公證費(fèi),是方便老百姓,還是為公證處輸送利益?

  除降低收費(fèi)外,還應(yīng)打破公證壟斷,削減公證項(xiàng)目。我國公證項(xiàng)目據(jù)說多達(dá)200多項(xiàng),涵蓋財(cái)產(chǎn)分割、結(jié)婚就業(yè)、出國升學(xué)、招標(biāo)投標(biāo)、保全證據(jù)等諸多方面。事實(shí)上,一些公證事項(xiàng)百姓根本無需再做,只要是完全民事行為能力人,在未違背法律條文、社會(huì)公共利益及其他人意愿的情況下,意思表達(dá)真實(shí)有效,所進(jìn)行的合同或遺囑的簽訂就是有效的。

  公證壟斷不除,公證項(xiàng)目不減,“天價(jià)公證”就不會(huì)絕跡。一個(gè)必須厘清的事實(shí)是,公證是國家公證機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)事人申請,依照法定程序,對法律行為及有法律意義的文件和事實(shí),確認(rèn)其真實(shí)性和合法性。公證權(quán)在本質(zhì)上屬國家公權(quán)力范疇,是政府為公眾提供的一種公共服務(wù),具有非營利性和公益性,應(yīng)按照公證活動(dòng)的基本支出計(jì)費(fèi),甚至免費(fèi)。而公證收費(fèi)漫天要價(jià),則背離了公益屬性。當(dāng)唯利是圖的公證大行其道,公證機(jī)構(gòu)也就會(huì)失去法律效力和公信力。

 

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