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王傳濤:治理教育亂收費,根在權(quán)力約束與資源均衡
//8858151.com2014-04-29來源: 科技日報
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  據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站報道,近日,教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、審計署、國家新聞出版廣電總局聯(lián)合出臺《關(guān)于2014年規(guī)范教育收費治理教育亂收費工作的實施意見》(以下稱“意見”),對2014年教育亂收費等行風(fēng)突出問題治理工作作出全面部署。意見要求,要集中治理中小學(xué)補課亂收費問題,堅決查處以錢擇校以分擇生以權(quán)入學(xué)等。

  在針對有償補課、教師在社會培訓(xùn)機構(gòu)兼職等亂象,我們看到了“抓好寒暑假節(jié)點”“追究教師、校領(lǐng)導(dǎo)和教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”的嚴(yán)厲要求;針對高校招生亂象尤其是“點招”問題,我們看到了“嚴(yán)厲打擊泄露試題、考前輔導(dǎo)、面試請托、違規(guī)錄取等暗箱操作、徇私舞弊、以權(quán)謀私以及亂收費等違法違紀(jì)行為”的表述;關(guān)于擇校亂象和教輔材料濫發(fā)等問題,看到了“堅決查處評議、選用過程中的地方保護(hù)主義、徇私舞弊等違規(guī)違紀(jì)行為,以及違背自愿原則強制訂購”的行文……而以上這些,僅僅是意見的一小部分?梢哉f,這是筆者見到的內(nèi)容最多、要求最為嚴(yán)厲的一次行動。

  教育亂收費問題,是個異常復(fù)雜、異常龐大的話題。既關(guān)涉課外輔導(dǎo)、老師辦班、定閱雜志報刊、濫定濫發(fā)學(xué)習(xí)資料這樣的問題,也涉及以錢擇校以分擇生以權(quán)入學(xué)的問題,更涉及高考點招腐敗、特權(quán)錄取等問題。因此,治理教育亂收費并不是一個“談笑間強弩灰飛煙滅”的問題,而是困難重重。

  找到教育亂收費的原因,才能有效根治教育領(lǐng)域的諸多問題。 筆者認(rèn)為,教育亂象的根源不過只在于以下兩處,一是教育權(quán)力不能受到有效監(jiān)管。這導(dǎo)致了以權(quán)錄取、“點招”等亂象。因為特權(quán)的存在,在社會中出現(xiàn)了這樣的現(xiàn)象--分?jǐn)?shù)是次要的,關(guān)鍵是能不能“遞條子”。而人大招生腐敗案,已然向社會暴露了教育腐敗的可怕性。

  二是教育資源不能公平分配。這造成了學(xué)校在城市與鄉(xiāng)村之間、地區(qū)與地區(qū)之間、省會與一般地市之間、首都與省會之間、東部與西部之間的巨大差異。北京的“超大!,校慶能夠在人民大會堂開,運動會能夠在“鳥巢”舉辦,而一些鄉(xiāng)村小學(xué)卻沒有操場、沒有禮堂,甚至一些學(xué)校只有一名教師……這樣的對比之下,任哪一位家長也想讓孩子到大一些的學(xué)校里去讀書。

  教育公平是這個社會中最重要的公平內(nèi)容。五部委發(fā)布這個意見,自然給了公眾以無比美好的想象空間,但是,如果教育權(quán)力得不到約束,教育就只是一些官員把玩的玩具;如果教育財政不曬在陽光之下,則教育亂收費就不會自我收手;如果師資力量不得到更加公平的分配,則擇校就永遠(yuǎn)不可避免……公眾希望這一次治理,能夠像執(zhí)行中央八項規(guī)定一樣持久下去,并且形成監(jiān)督制度,還要在以上幾個重要領(lǐng)域取得實質(zhì)性突破。顯然,這個挑戰(zhàn)并不輕松。

 

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