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黃 一:為還債晚開(kāi)學(xué),“成本意識(shí)”未免太遲
//8858151.com2014-02-26來(lái)源: 廣州日?qǐng)?bào)
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    據(jù)報(bào)道,元宵節(jié)過(guò)去已經(jīng)一周多,山東省內(nèi)一些高校仍遲遲不開(kāi)學(xué)。當(dāng)?shù)囟辔桓咝O嚓P(guān)人士稱,由于當(dāng)下很多院校屬于負(fù)債辦學(xué),晚開(kāi)學(xué)一周就可節(jié)省兩三百萬(wàn)元。

    看到這則報(bào)道,還有點(diǎn)可憐高校辦學(xué)之艱難。尤其是當(dāng)?shù)匾凰咝X?fù)責(zé)人說(shuō),由于他所在的學(xué)校建新校區(qū)時(shí)負(fù)債較輕,“因此能在開(kāi)學(xué)后燒上一段時(shí)間的暖氣”。開(kāi)學(xué)之于大學(xué)校長(zhǎng)們,好似年關(guān)之于楊白勞,這一場(chǎng)景簡(jiǎn)直要催人淚下。但實(shí)際上,山東高校還債“壓力山大”早已不是新聞。2012年,當(dāng)?shù)孛襟w便報(bào)道,經(jīng)過(guò)各種幫扶,“壓”在山東省78所省屬和市屬高校身上的120.2億元債務(wù)已于當(dāng)年結(jié)清。但推遲開(kāi)學(xué)這一幕既出,多少讓人產(chǎn)生懷疑。無(wú)獨(dú)有偶,去年山東省還計(jì)劃調(diào)高省內(nèi)一些高校的學(xué)費(fèi),也被質(zhì)疑是否與償債壓力大有關(guān)。

    相比之下,其他省的高校也只是五十步笑百步。據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道,甘肅、吉林、湖北等多個(gè)省份,都存在高校債務(wù)壓力大的現(xiàn)象。審計(jì)署披露,截至2010年底全國(guó)1164所地方所屬的普通高校負(fù)債2634.98億元?梢(jiàn),受困于債務(wù)的“病人”有很多,究其病因,盲目擴(kuò)招是其一。近幾年,全國(guó)范圍內(nèi)掀起一股高校擴(kuò)招、擴(kuò)建的風(fēng)潮,前期投入很多都是向銀行舉債,到了償債高峰期,自然要勒緊褲腰帶過(guò)日子。另一方面,也不排除一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)好大喜功,動(dòng)不動(dòng)就要建“世界一流大學(xué)”,于是花園假山、音樂(lè)噴泉、觀光電梯等等就都一股腦來(lái)了,這樣的“奢侈消費(fèi)”也是還債壓力大的重要原因。

    除這兩方面的直接原因外,高校債務(wù)失控的深層次原因還在于高校行政化色彩仍然濃重,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的任免、考核,學(xué)校辦學(xué)規(guī)模,往往不是大學(xué)教授們討論出來(lái)的結(jié)果,而是上級(jí)決策出來(lái)的結(jié)果。在這樣的體制下,校長(zhǎng)只對(duì)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),自然患上“好大喜功癥”頻頻舉債發(fā)展。反正將來(lái)還債的不是自己,但新大樓、新校區(qū)卻是實(shí)實(shí)在在的政績(jī)。

    要改變這一現(xiàn)象,長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看仍要加大高校的自主性,堅(jiān)持去行政化。比如國(guó)外很多知名的私立高校完全自負(fù)盈虧,校長(zhǎng)只需向?qū)W校理事會(huì)負(fù)責(zé),自然要保證學(xué)校的長(zhǎng)期利益,控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。但我國(guó)高校要實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變卻并非易事,只能循序漸進(jìn)。事實(shí)上,行政體制內(nèi)也并非沒(méi)有監(jiān)督手段,只不過(guò)尚未充分利用。比如在財(cái)政撥款的同時(shí),高校的財(cái)務(wù)也必須更加透明。既然是納稅人掏錢(qián),公辦高校經(jīng)費(fèi)收支也應(yīng)經(jīng)過(guò)人大審議。哪怕要借債,也應(yīng)充分論證借債成本和必要性,絕不能個(gè)別政府領(lǐng)導(dǎo)和校領(lǐng)導(dǎo)一拍板就通過(guò)。要給高校債務(wù)減壓,成本意識(shí)當(dāng)然很重要,但不是在還債之時(shí)勒緊褲腰帶,而是在舉債之前精打細(xì)算,量入為出。

 

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